Что может значить решение Всемирного банка для России

Всемирный банк приостановил публикацию рейтинга Doing Business из-за возможных нарушений. Россия пытается подняться в нем последние восемь лет. Создатели рейтинга заподозрили, что ошибки были допущены при сборе данных за текущий год, а также 2018-й, и добавили, что могут пересмотреть прошлые результаты. Этот рейтинг показывает, насколько легко вести бизнес в разных странах мира. Россия за последние годы в нем серьезно поднялась, но не так высоко, как поручал Владимир Путин. Что может значить пересмотр рейтинга для России? Об этом — Григорий Колганов.

По всей видимости, в этом октябре рейтинга Doing Business можно не ждать. Ежегодно Всемирный банк оценивает условия ведения бизнеса в 190 странах. Всего десять критериев: затраты времени и денег на регистрацию предприятия, получение разрешения на строительство, подключение к электросетям, доступность кредитов, уплата налогов и другие. Владимир Путин не раз давал понять, что для России этот рейтинг важен.

В 2012 году он поручил правительству добиться того, чтобы к 2018 году страна оказалась на 20 месте — это даже включили в показатели KPI для чиновников. Достичь цели не удалось, но за прошедшие годы Россия действительно сделала заметный рывок со 120 места в 2012 году до 28-го в прошлом. Когда были опубликованы последние результаты в 2019-м, Владимир Путин даже пошутил на эту тему на встрече с президентом Маврикия: «Господин президент, должен заметить, что вы ведете себя нескромно. Вы с 28 места в рейтинге Doing Business переместились на 13-е. А Россия с 31-го — как раз на 28-е. Мы заняли ваше место».

В прошлом году Всемирный банк отметил, что в России улучшилась ситуация с подключением бизнеса к электросетям, и он стал быстрее получить разрешение на строительство. Но создатели рейтинга невысоко оценили условия для экспорта, доступность кредитов и процедуру уплаты налогов. Как минимум с частью, которая касается налогов, Россия не согласна. Начиная с 2012 года Федеральная налоговая служба, которую тогда еще возглавлял Михаил Мишустин, пыталась оспорить низкие показатели. Там указывали на то, что, по российским оценкам, в среднем на подготовку налоговой отчетности у предприятия уходит чуть больше суток, а не шесть дней, как указывал Всемирный банк.

Может ли Россия подняться в рейтинге после того, как его пересмотрят? Президент «Опоры России» Александр Калинин считает, что сценарии могут быть разными, но пересмотр данных задним числом — это скорее тревожный сигнал: «Изменение рейтинга всегда обсуждалось и выносилось вперед: когда правила понятны, все и действуют по ним. Если они изменились, наши эксперты сразу смотрят в чем конкретно.

А когда речь идет о пересмотре, это вызывает недоумение, недоверие к рейтингу.

Будет воспринято как несправедливое решение. Ведь если кто-то по рейтингу поднимается, то, значит, кто-то в нем опускается. Закон обратной силы не имеет».

Какие именно ошибки могли быть допущены при составлении рейтинга, его создатели не сообщили. Сам российский бизнес неоднозначно относится к ежегодному отчету Всемирного банка. Например, исполнительный член совета директоров ЛУКОЙЛа Леонид Федун признался, что он слабо чувствует позитивные изменения, которые ежегодно фиксируются в рейтинге: «Это набор цифр, а для нас важно, что реально происходит в экономике, становится ли она более подвижной, более доступной. Это как бы политическая мера. С точки зрения бизнесмена, я пока не вижу существенных изменений».

А банкир Роман Авдеев считает рейтинг полезным, но, по его мнению, критиковать его методологию нет смысла: «По совокупности факторов это достаточно важный рейтинг. И если мы будем подниматься, это будет способствовать привлечению инвестиций. При этом если говорить о рейтингах, они все очень субъективны и во всех есть что править. Но другого никто не придумал. Я, конечно, хочу, чтобы Россия была выше, но критиковать по этому поводу составителей списка Doing Business — какое-то бесполезное занятие».

Остается загадкой, удалось ли России улучшить показатели по итогам прошлого года. Но чтобы попасть на заветное 20 место, как призывал Владимир Путин, стране нужно обойти Австрию, Исландию, Казахстан, Ирландию, Канаду, Германию, Таиланд и Финляндию.

Проще всего вести бизнес, по прошлогодним оценкам Всемирного банка, в Новой Зеландии, Сингапуре и Гонконге.