Как Архангельская область выбирает себе нового губернатора

Игорь Орлов ушел в отставку в апреле 2020 года, хотя ожидалась она еще как минимум за полгода до этого, из-за массовых протестов против проекта мусорного полигона в Шиесе. Врио губернатора стал Александр Цыбульский, до этого возглавлявший Ненецкий автономный округ (НАО). От полигона он отказался, но спустя месяц вместе с врио главы НАО Юрием Бездудным объявил о намерении объединить регионы. Это вызвало новые протесты, теперь уже в НАО, и власти снова дали задний ход, отменив планы слияния. В июле Ненецкий округ стал единственным регионом, где число противников конституционных поправок превысило число их сторонников. 13 сентября жители обеих частей региона-«матрешки» будут выбирать архангельского губернатора. Корреспондент “Ъ” Мария Литвинова разбиралась, на что еще хватит протестной энергии северян.

«Нам стыдно за то, как мы живем»

Ни одного из своих прежних губернаторов жители Архангельской области не поминают добрым словом. Бывшего мэра Якутска Илью Михальчука, правившего здесь в 2008–2012 годах, они называют «якудза» — за то, что, «расставил везде своих друзей, как мафиози». Его предшественнику Николаю Киселеву (2004–2008 годы) припоминают выдвинутые его политическими соперниками обвинения (официально не подтвержденные) в получении взятки. А Игорь Орлов, назначенный президентом в 2012 году и не без труда получивший 53% голосов на выборах в 2015-м, прочно ассоциируется со скандалом в Шиесе.

Поводы для гордости у архангелогородцев в основном остались в прошлом. Основанный в 1584 году Архангельск долго был единственным морским портом страны. В конце XVII века по решению Петра I местные верфи стали одной из колыбелей российского флота. Отсюда отправилось более 200 арктических экспедиций, а в ХХ веке здесь располагалось главное управление Севморпути. Во времена СССР регион благодаря Северодвинску прославился как крупный центр судостроения, а в 1966 году состоялся первый старт с космодрома Плесецк.

Хотя заводы и космодром по-прежнему работают, в последние десятилетия о былой славе мало что напоминает.

Если раньше сюда приезжали на заработки, то теперь уезжают: в 2017 году отток составил почти 47 тыс. человек, в 2018-м — 20 тыс.

В 2020 году Архангельская область заняла 75-е место из 85 в рейтинге качества жизни. По статистике, средняя зарплата — 49 тыс. руб., но люди жалуются, что мало кто получает больше 20 тыс. «Мы всегда считали себя центром Севера, а теперь нам стыдно за то, как мы живем»,— признаются многие жители.

Памятник Ленину в центре Архангельска окружает разбитый асфальт образца 1980-х, а многочисленные деревянные дома, кажется, держатся из последних сил. Набережная Северной Двины по вечерам не освещена, по ступенькам, ведущим к реке, опасно спускаться. В пригороды воду возят цистернами — водопровода нет, с конца августа получать воду нужно по талонам. Общественный транспорт работает до девяти вечера, после чего жизнь в городе замирает. Дороги либо «убиты», либо отсутствуют. «В ненормативном состоянии 83,1% автодорог регионального значения и 96% — муниципального»,— следует из официальной справки. Из-за пандемии втрое, до 7,8%, выросла безработица, а число ликвидированных организаций в июне превысило количество зарегистрированных в 2,3 раза.

В архангельском областном собрании депутатов 47 мандатов поделены между четырьмя партиями: «Единой Россией» (26 мест), ЛДПР (9), КПРФ (7) и «Справедливой Россией» (5). Три из них выдвинули кандидатов в губернаторы: помимо Александра Цыбульского («Единая Россия»), это областные депутаты Ирина Чиркова («Справедливая Россия») и Сергей Пивков (ЛДПР). Три других зарегистрированных кандидата — Айман Тюкина («Зеленая альтернатива»), Андрей Есипов (КПСС) и Николай Вакорин (Партия пенсионеров) — представляют малые партии и уже в силу этого считаются техническими. А еще двух кандидатов — Олега Мандрыкина («Яблоко») и Юрия Шевелева (Партия добрых дел) — облизбирком не зарегистрировал: им не удалось собрать необходимого числа подписей муниципальных депутатов.

КПРФ впервые за всю постсоветскую историю не стала выдвигать своего кандидата в архангельские губернаторы. Зато врио главы области предложил на пост сенатора коммуниста, питерского бизнесмена и уроженца Северодвинска Александра Некрасова.

«Я считаю, мы обязаны были выступать. Не в моем характере уклоняться. Деморализовать меня трудно, но разочарование очень сильное,— бьет кулаком по столу глава фракции КПРФ в облсобрании Александр Новиков.— Это нанесло КПРФ серьезный политический ущерб. Тем более перед выборами в Госдуму в следующем году».

Коммунист не скрывает, что «договоренность с "Единой Россией" была», но сам он к ней «не привязан» и не знает, «на каком уровне прошли переговоры». «В конце марта мы получили устное указание (лидера КПРФ.— “Ъ”) Геннадия Зюганова не участвовать в выборах,— рассказал он.— Это решение, конечно, возмутило наших депутатов. В партии его объяснили тем, что мы будем выдвигаться потом, после объединения Архангельской области и НАО (от намеченного на 13 сентября референдума о слиянии власти позже отказались.— “Ъ”)».

Александр Цыбульский заверил “Ъ”, что не выдвигать кандидата на выборы было «только решением КПРФ». А зампред ЦК КПРФ Юрий Афонин объяснил, что партия решила не выдвигать своего кандидата в губернаторы «по совокупности причин»: «Не было сформировано предложение по сильной кандидатуре в регионе, оказались высокими риски не пройти муниципальный фильтр. А также партия решила сосредоточить свои усилия и ресурсы на выборах губернатора в соседнем регионе — Республике Коми». Правда, там выдвиженцу КПРФ Олегу Михайлову в регистрации в итоге отказали.

«Они знали, что люди будут голосовать протестно»

Кандидатура известного в Северодвинске предпринимателя и руководителя общественного движения «Русский Север 29» Олега Мандрыкина была поддержана коалицией «Стоп-Шиес», созданной людьми, не согласившимися со строительством в тайге мусорного полигона. Там в течение 20 лет предполагалось ежегодно утилизировать по 500 тыс. тонн брикетированных отходов из Москвы. За это в первые три года Архангельская область должна была получить 6 млрд руб. После массовых протестов новое руководство области исключило инвестиционный проект мусорного полигона из списка приоритетных.

Олег Мандрыкин руководит агентством недвижимости с пятью офисами в Северодвинске. Показывая город корреспонденту “Ъ”, подтянутый и интеллигентный бизнесмен много говорит о его богатой истории, о кораблестроителях, о благополучии и достатке в 80-е годы.

«Здесь сейчас по сравнению с остальной Архангельской областью довольно благоустроено, нет такой разрухи,— поясняет он.— Когда люди узнали, что Москва собирается свозить в нашу тайгу свой мусор, мы все объединились, чтобы этого не допустить».

Кандидатом в губернаторы от коалиции «Стоп-Шиес» Олег Мандрыкин стал по итогам рейтингового голосования в соцсетях. «Мы начали обращаться ко всем партиям, которые могли меня выдвинуть, но согласилось только "Яблоко",— говорит господин Мандрыкин.— У него в Архангельской области нет ни одного муниципального депутата, и мы собирали подписи у депутатов остальных партий с нуля».

29 подписей, несмотря на прямой запрет ЦК, дали депутаты от КПРФ. Теперь с ними, по словам Юрия Афонина, будут разбираться: «Было решено не выдвигать своего кандидата и не поддерживать других, но некоторые члены партии сделали по-своему. Будем проводить беседы. Если кому-то антисоветская, антинародная идеология "Яблока" ближе, будем расставаться».

Бизнесмен собрал максимально возможные 198 подписей, но фильтр не прошел: 77 автографов избирком забраковал из-за неправильного оформления, а 23 подписи — как ранее поданные за других кандидатов. Еще одним основанием для отказа стало то, что кандидат собрал подписи депутатов в 20 районных и городских муниципалитетах вместо необходимого по закону 21.

«Олег Мандрыкин имел все шансы избраться, поэтому его и решили не регистрировать»,— убежден руководитель пресс-службы «Яблока» Игорь Яковлев.

Сам господин Мандрыкин говорит, что власти «всеми способами зачистили» выборы от независимых кандидатов: «Они знали, что люди будут голосовать протестно, а так как в регионе полно людей с левыми взглядами, устроили сделку с КПРФ. Ей победа была бы обеспечена, кто бы от партии ни шел».

По берегу Белого моря, где мы общаемся с Олегом Мандрыкиным, проходит супружеская пара: «Здравствуйте, Олег, мы будем за вас голосовать!» — «Мне отказали в регистрации. Но мы пока судимся»,— отвечает землякам несостоявшийся кандидат.

«Есть драйв, какая-то злость на всю эту несправедливость»

Допущенные к выборам кандидаты строят предвыборную кампанию вокруг социально-экономических проблем, хотя и о Шиесе не забывают. «В одном только Архангельске около 900 аварийных домов,— заявляет на проходящих по будням в десять утра теледебатах Ирина Чиркова.— Более 40% семей нуждаются в улучшении жилищных условий». «Я сам когда-то жил в "деревяшке", с болью хожу мимо»,— вторит Андрей Есипов. «Если глава (города.— “Ъ”) не может разобраться — значит, разберется губернатор. В том числе и с главой»,— в духе своего лидера грозит спортивного вида либерал-демократ Пивков. «Шиес и пенсионная реформа придали людям активности. Сложно сказать, будет ли эта активность протестной,— рассуждает он.— Скорее всего, будет непровластная. Вряд ли избиратели пойдут за кандидата от ЕР». На заднем стекле его кроссовера — треугольная наклейка «Я против свалки на Шиесе». По мнению господина Пивкова, во второй тур вместе с врио губернатора выйдет либо он, либо Ирина Чиркова. «Если выиграю выборы, судьбы Сергея Фургала не боюсь,— говорит кандидат.— За мной никаких темных дел нет, чтоб бояться. Да и вообще, политика — это не для трусливых».

Справоросс Ирина Чиркова, молодая женщина с собранными в хвостик волосами, говоря о втором туре, скромно улыбается: «У меня есть драйв, какая-то злость на всю эту несправедливость. Поэтому может и получиться». В кабинете госпожи Чирковой, бывшего члена ЛДПР и экс-депутата Госдумы, без умолку звонит телефон. «Я ведь раньше была журналисткой, писала на социальные темы, проникалась проблемами жителей,— рассказывает она. — А потом позвали в политику. Я подумала: почему нет? Всегда работала с азартом, так и до Госдумы дошла».

По словам Ирины Чирковой, уйти из ЛДПР ей пришлось из-за излишне жесткой партийной дисциплины: «Я делала то, что считала нужным как политик, а не то, что приказывали в партии. В "Справедливой России" я чувствую себя гораздо свободнее». «Есть слух: хотят натянуть Цыбульскому до 70%. Чтоб не как бывший губернатор, 53%, но и не больше, чем у Путина на выборах президента. То есть 60–70% по плану. Ну вот и посмотрим»,— говорит Ирина Чиркова.

Источник “Ъ” в областном правительстве допускает, что за кандидата Чиркову могут проголосовать «случайно и протестно», как в 2018 году за Сергея Фургала в Хабаровском крае или за Валентина Коновалова в Хакасии.

«Идите домой, не будет референдума»

В кабинете Александра Цыбульского — большая карта России. На вопрос, опасается ли он второго тура, врио отвечает философски: «Он либо произойдет, либо не произойдет. Это все равно, что бояться дождя или ветра — он же от этого не исчезнет». По словам врио губернатора, конкуренции на выборах он не боится, а неудачу Олега Мандрыкина считает его «персональным проигрышем»: «Там история довольно прозрачная, и излишняя ее политизация, конечно, очень выгодна с точки зрения непрошедшего кандидата. Но проигрывать надо тоже красиво».

Среди главных задач для губернатора господин Цыбульский называет ветхое и аварийное жилье, сельские кадры и дороги.

В июне область получила из федерального бюджета 1,5 млрд руб. на ремонт и реконструкцию дорог, к ним власти добавили средств из регионального и муниципального бюджета и объявили о строительстве долгожданной дороги из Архангельска в Онегу, куда невозможно было добраться в любую погоду. А уже в августе Троицкий проспект и ряд других центральных улиц Архангельска зачернели свежим асфальтом, с которым, правда, еще сильнее контрастируют разбитые тротуары.

Протесты против Шиеса, по мнению врио губернатора, стали «спусковым крючком назревших проблем»: «Архангельская область долго была центром российского Севера. В последние десятилетия люди стали терять в доходах, область стали считать захолустьем. Естественно, Архангельск возмутила роль полигона для мусора. И это был такой выплеск».

Но если обещанием закрыть проект полигона Александр Цыбульский эту болевую точку хотя бы приглушил, то простить ему идею объединения с областью жители НАО, похоже, не готовы. «Два человека, временно исполняющие обязанности, захотели решить судьбу целого округа и за какие-то две недели уничтожить целую автономию! — возмущается депутат собрания НАО, единоросс Анна Булатова.— Это мина замедленного действия, заложенная лицами, которые назначены президентом на время отсутствия избранного губернатора».

«Это же только на бумаге НАО — процветающий округ с огромными доходами,— эмоционально объясняет врио губернатора.— Там расходы на жизнь такие, что доходы их не покрывают. А валовой региональный продукт на душу населения — это в основном инвестиции нефтяных компаний в самих себя».

Меморандум о намерении объединить область и округ врио глав регионов Александр Цыбульский и Юрий Бездудный подписали в столице НАО Нарьян-Маре 13 мая. Господин Бездудный тогда объяснил это «катастрофическим состоянием бюджета» округа. Но против слияния выступили жители НАО, и начавшиеся с одиночных пикетов протесты быстро стали массовыми. «Никто ни с кем не договаривался, люди выходили на площадь Ленина каждый день и пели гимн НАО, — рассказывает сопредседатель общественного движения "Защитить и развивать НАО" Виктория Боброва.— А до этого никто не знал ни слов, ни мелодии гимна». Против объединения высказались 9 из 11 единороссов в окружном собрании депутатов (всего в нем 19 депутатов).

22 мая в НАО прибыл секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак. Госпожа Боброва не без удовольствия вспоминает, как в тот день стояла у администрации в пикете с плакатом «Нет ликвидации НАО»: «Вышел Турчак и подошел ко мне с улыбкой: "Все закончилось, идите домой, не будет референдума". Я его спросила: "Голову на рельсы положите?" —"Ну, рельсов тут нет", — ответил Турчак и попросил на память мой плакат. Я подарила».

Отказ от слияния не успокоил жителей НАО. На летнем плебисците округ стал единственным регионом, где большинство избирателей сказали «нет» поправкам к Конституции.

«По тем эмоциям, которые выразили жители, очевидно, что людям не хватило информации,— оправдывается зампред собрания депутатов НАО Максим Арбузов.— Произошел информационный провал. По-хорошему, нужно было обсудить вопрос с жителями с объяснением причин, перспектив и планов».

Александр Цыбульский не отрицает, что с объединением поторопились: «Но я убежден, что мы об этом еще поговорим. Я этого диалога совершенно не боюсь». На вопрос “Ъ”, не считает ли он, что потерял НАО как свой электорат, врио губернатора отвечает: «Я руководил этим регионом, и я для них не чужой. Думаю, они будут выбирать, исходя из собственного восприятия».

Представители оппозиции признаются, что не увидели в проекте объединения выгод для жителей Архангельской области. «В НАО социальные гарантии выше, чем в области,— говорит Сергей Пивков.— И детям войны выплаты высокие, и ветеранам труда. Если гарантии в области довести до таких же, это один разговор. Но таких вещей заявлено не было». «Никто не понимал, что изменится,— соглашается Ирина Чиркова.— А жители НАО оказались в жестком негативе. Мне общественники округа говорят: если вы против объединения, мы вас поддержим».

Только коммунист Новиков идею объединения горячо поддерживает, потому что «Ненецкий округ, как и Крым, всегда был наш»: «В НАО живут 180 тыс. оленей, 40 тыс. человек, коренного населения всего 6 тыс. Все нефтяные предприятия, благодаря которым НАО так благополучно живет, строили жители Архангельской области. Цыбульский в этом смысле молодец, да и вообще такой обаятельный — когда приходил к нам в партию на встречу, его наши женщины затискали и чуть одежду на сувениры не порвали».

«Как с Тихановской в Белоруссии — не дадут ей избраться»

По словам госпожи Чирковой, она обсуждает с членами коалиции «Стоп-Шиес» совместное продолжение кампании. «Пока они считают, что эффективнее будет кампания не за меня, а антиединороссовская. Такая позиция мне не помешает. Но мы ведем переговоры как минимум о работе наблюдателей от коалиции».

Олег Мандрыкин не против помочь кандидату Чирковой наблюдателями, если «Справедливая Россия» согласится заявить их от себя: «Но пока мы склоняемся вести кампанию "за любого другого, кроме единоросса". А если оппозиционный кандидат выйдет во второй тур, то будем поддерживать его».

Многие жители области с выбором еще не определились. «За кого буду голосовать — не знаю,— признается 25-летний архангелогородец Михаил.— Ближе ко дню голосования посмотрю, кого предложит "Умное голосование", за того и пойду».

«Чиркова сама не знает, чего хочет, не для девушки эта должность. А Цыбульский хотя бы дорогу на Онегу начал строить»,— говорит 44-летний экс-сотрудник правоохранительных органов Сергей.

«Наш врио с перепугу перед выборами нашел где-то деньги, дороги начал строить, только люди за него не проголосуют,— возражает 30-летний таксист Дмитрий.— Я за Чиркову, как и все, кого я знаю». Кандидат от эсеров нравится Дмитрию тем, что «она хотя бы местная» и «не боится власти публично разносить». «На машине сама за рулем ездит, никаких личных водителей. И, по-моему, она хороший человек, мне этого достаточно,— признается таксист. Но после паузы с грустью добавляет: — Правда, перевернут все, как с Тихановской в Белоруссии, не дадут ей избраться».

Мария Литвинова, Архангельск