Правительству Самарской области указали на нарушение закона о конкуренции при выделении земли застройщику «Панова Парк»

Самарское УФАС выдало правительству Самарской области предписание об отмене постановления 2018 года, разрешившего передачу ООО «ДК „Древо“» трех земельных участков общей площадью 3,5 га на ул. Панова, где сейчас строится ЖК «Панова Парк», а также 98 участков в районе поселка «Кряж» в обмен на расселение 300 обманутых дольщиков коттеджного поселка «Дубрава». В минстрое сообщили, что удовлетворили предписание УФАС и отменили спорное постановление, но, по словам юристов, для «Древа» ситуация рискует обернуться отзывом разрешительной документации на строительство и потерей участков.

УФАС по Самарской области вынесло региональному правительству предписание об отмене постановления, разрешающего без торгов определять инвесторов для решения проблемы обманутых дольщиков. Решение антимонопольного органа „Ъ“ получил в минувший понедельник. На основании этого документа ДК «Древо» получила право расселить около 300 обманутых дольщиков коттеджного поселка «Дубрава» («Солнечная долина»). В качестве компенсации за выдачу жилья 143 дольщикам строительная организация получила три земельных участка площадью 19000, 14900 и 1500 кв.м в географическом центре Самары — в границах улиц Мичурина, Гая, Масленникова и Николая Панова (территория бывшего военного городка № 3). За расселение остальных 169 дольщиков «Дубравы» компания Николая Чудаева (бенефициар ГК «Древо») получила 98 участков земли в районе поселка Кряж в Куйбышевском районе Самары.

Как выяснила комиссия антимонопольной службы, в мае 2018 года министерство строительства Самарской области провело брифинг, посвященный решению проблемы обманутых дольщиков поселка «Дубрава». Анонс был опубликован в день проведения мероприятия. На краткой пресс-конференции помимо тогдашнего министра строительства Самарской области Александра Баландина, чиновников минстроя и самих дольщиков присутствовали руководители «Древа», журналисты ТРК «Губерния», ТРК «Терра» и газеты «Волжская коммуна». «Согласно анонсу, на вопросы СМИ должен был ответить, в том числе, генеральный директор девелоперской компании, что свидетельствует о его заблаговременном информировании о проведении мероприятия. Вместе с тем иные инвесторы не были заранее оповещены о предстоящем брифинге»,— сказано в документе антимонопольной службы.

В день мероприятия, 22 мая 2018 года, но несколькими часами ранее глава минстроя Александр Баландин принял участие в заседании комитета по строительству Самарской губернской думы. Видеозапись заседания опубликована на сайте губдумы. Министру задали вопрос о том, с какими застройщиками ведутся переговоры по «Дубраве» и какой участок земли в качестве компенсации планируется предоставить инвестору. Господин Баландин ответил, что «в общественную плоскость информация об этом попадет позже». «Дорожная карта сформирована и утверждена. Когда она пройдет экспертизу, мы все официально объявим»,— добавил господин Баландин. Депутаты возразили министру, что «минстрой умалчивает информацию, которую дума и общественность должны знать, а также препятствует другим предпринимателям участвовать в конкурсе и предложить, возможно, более выгодные для регионального бюджета условия». Александр Баландин в декабре 2018 года ушел в отставку. Новым министром строительства региона был назначен Евгений Чудаев, сын владельца «Древа».

Обманутым дольщикам коттеджного поселка компания Николая Чудаев выдала квартиры в ЖК «Южный город» в Волжском районе Самарской области. По данным «ЦИАН», средняя рыночная стоимость квадратного метра в этом ЖК — около 50 тыс. руб. Таким образом, удовлетворение прав 143 дольщиков в обмен на участок на ул. Панова обошлось «Древу» примерно в 286 млн руб. Строительство жилого комплекса «Панова парк» началось в прошлом году. Согласно проектной документации, общая площадь двух многосекционных зданий жилого комплекса, возводимых на самом крупном участке бывшей военной части (1,9 га) — более 66 000 кв.м. По данным «ЦИАН», в среднем один квадратный метр в новостройке Октябрьского района стоит около 70 тыс. руб., то есть за продажу квартир в первых двух очередях ЖК компания получит около 4,6 млрд руб. Два других земельных участка бывшего военного городка принадлежат «Древу» по договору арены, но разрешение на строительство по ним пока не ­выдано.

Судя по информации на сайте регионального УФАС, за передачу «Древу» площадки бывшего военного городка областной минстрой получил предупреждение о том, что в дальнейшем такие действия недопустимы. Кроме того, антимонопольная служба потребовала отменить или изменить правительственный документ, благодаря которому минстрой смог обойтись без проведения торгов при выборе инвестора. Речь идет о поправках, подписанных губернатором Дмитрием Азаровым летом 2018 года, согласно которым вносились изменения в постановление правительства Самарской области «Об утверждении государственной программы „Развитие жилищного строительства в Самарской области“ до 2020 года». Поправки позволяли исключить конкурс, если в минстрой обращался застройщик, который заключил предварительные договоры с обманутыми дольщиками. В сентябре прошлого года постановление изменили, отменив спорную часть.

Эту информацию вчера подтвердили в правительстве региона. Согласно ответу на запрос „Ъ“, подписанным главой минстроя Николаем Чудаевым, правительство региона выполнило предписание УФАС об отмене спорного документа. В тоже время в ведомстве не уточнили новый порядок передачи спорных земельных участков ГК «Древо».

Ранее площадкой бывшего военного городка владел Самарский фонд жилья и ипотеки (СОФЖИ). В 2018 году руководителя фонда Реналя Мязитова заподозрили в злоупотреблении полномочиями при заключении нескольких сделок. Уголовное дело возбудили по ст. 201 УК РФ («Злоупотребления полномочиями»). На одном из судебных заседаний по избранию меры пресечения господин Мязитов заявил суду, что считает инициаторами уголовного дела против себя бывшего министра строительства региона Александра Баландина и собственников «Древа». «Они заставляли меня подписать договоры права аренды и освоения ценнейшего земельного актива на ул. Панова. Я ответил отказом. Мне мягко намекнули, что могут возникнуть проблемы на работе и дома»,— сказал Реналь Мязитов (видеозапись заседания имеется в распоряжении „Ъ“). Суд над господином Мязитовым длится до сих пор, бывший чиновник находится в СИЗО.

Как поясняют юристы, вынесенные минстрою и правительству предписания не помешают «Древу» продолжать строительные работы, но отмена части постановления создает риск, что разрешительная документация будет отозвана. С пустыми участками ситуация аналогичная — заключенные договоры долгосрочной аренды могут быть расторгнуты. «Соответствующее решение должна принять государственная инспекция строительного надзора Самарской области. В таком случае уже возведенный объект будет считаться самовольной постройкой»,— говорит руководитель направления коммерческих споров юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Василий Малинин. Однако, как отмечает юрист, учитывая социальную значимость проекта, вероятно, будут объявлены торги, в результате которых определится новый застройщик.

Как считает депутат Самарской губернской думы, член комитета по строительству Петр Карайман, необходимо провести конкурс по площадкам, на которых «Древо» еще не успело начать стройку. «На мой взгляд, разумно изъять пустующие земельные участки и провести честные торги. Что касается земли, где началось строительство, нужно проследить за тем, чтобы оно велось с соблюдением всех норм, в том числе касающихся парковочных мест»,— пояснил депутат. В ДК «Древо» комментировать ситуацию не стали.

Евгений Чернов