В первый день нулевых слушаний были зафиксированы неутешительные реалии и представлены предварительные прогнозы

В петербургском парламенте состоялись нулевые чтения по городскому бюджету — серия совещаний парламентариев с главными распорядителями бюджетных средств. По данным комитета финансов Петербурга, дефицит бюджета 2020 года, в сравнении с 2019 годом, вырос в 10 раз — с 10,5 до 111,2 млрд рублей. В ноябре 2019 года, при утверждении бюджета, предполагалось, что в 2020 он составит только 52,8 млрд рублей. Эксперты полагают, что Петербургу повезло, так как его экономическая система многопрофильна и не так сильно опирается на нефть и газ, но отмечают, что проблемы, более заметные, чем в других регионах, создает серьезный удар по широчайшей сфере услуг.

Вчера, 2 сентября, в основной части нулевых чтений бюджета приняли участие комитеты финансов, экономической политики, имущественных отношений, комитет по тарифам, а также налоговая служба. Представленные показатели сводились к тому, что после весенней корректировки доходная и расходная части бюджета 2020 года сократились еще на 27,8 и 20,6 млрд рублей соответственно. В сумме доходы были урезаны на 129,6 (19,2%) млрд рублей, а итоговый дефицит составит 111,2 млрд рублей. Таким образом, доход города в текущем году составит 545,3 млрд рублей, а в изначальной версии, утвержденной еще в ноябре 2019 года, предполагалось, что город получит 674,9 млрд рублей (573,1 млрд весной), а потратит 727,7 млрд рублей (677,1 млрд весной).

Президент Высшей школы экономики в Петербурге Александр Ходачек полагает, что снижение доходов на 19,2% не слишком велико, а Петербург находится в выгодном положении. «Город лучше себя чувствует, в сравнении с другими регионами, потому что у нас многоотраслевая структура экономики. У нас есть и промышленные предприятия, и транспорт, и строительство, а просел сектор общепита, отельный бизнес и прочие. Необходимо дождаться октября, когда будут отчеты об исполнении бюджета, с учетом плана четвертого квартала. Мы рассчитываем на большие переходящие остатки, потому что была экономия в организациях. Все защищенные статьи, как я понимаю, выполнены, а сокращение было в закупках менее значимых продуктов»,— говорит эксперт.

Директор фонда «Центр стратегических разработок "Северо-Запад"» Марина Липецкая считает, что Петербург находится в более выигрышном положении, чем многие регионы, так как не столь сильно зависит от нефти и газа. «Ситуация в городе непростая, но в силу того, что экономика у нас многопрофильная, мы не так сильно зависим от конъюнктуры на основные ресурсы — нефть и газ, которые очень сильно просели. С другой стороны, ситуация у нас хуже, если говорить о потребительском секторе. Он был очень большим и в локдаун сильно пострадал. У нас в структуре и ВРП, и доходов бюджета преобладает сектор услуг. Простой этого сектора очень сильно отразился на экономике»,— отмечает эксперт.

По предварительным оценкам, валовой региональный продукт (ВРП) в 2020 году в Петербурге просядет почти на 10% и составит только 92% — в 2019 году он был 101,9%. По тем же прогнозам, к 2021 году он превысит прошлогоднюю позицию и составит 102,6%, а к 2023 году вырастет до 103,3%.

В планах на 2021 год — поступления в размере 591 млрд рублей, траты — 679,7 млрд рублей и, соответственно, дефицит в размере 88,7 млрд рублей. К 2023 году планируется приблизиться к утвержденным осенью 2019 года показателям на 2020 год, а именно превысить планировавшийся тогда доход (674,9 млрд) до 705,1 млрд рублей и прийти к меньшему расходу (727,7 млрд рублей осенью), а именно к 716,9 млрд рублей.

При этом в ходе совещания было высказано недовольство предложенным планом комитета финансов. Спикер парламента Вячеслав Макаров заявил, что «общий объем дополнительных потребностей в бюджетном финансировании уже сейчас превышает 200 млрд рублей». Одновременно с этим комитет финансов указал, что дополнительная потребность составляет 233 млрд рублей. Это 173 млрд рублей на текущие расходы и 60 млрд на адресную инвестиционную программу.

Олег Дилимбетов