Налог на дополнительный заход
Минфин готовится внести проект об НДД в правительство
Борьба между нефтекомпаниями и Минфином, который хочет дополнительно изъять из отрасли 200 млрд руб. налогов, перейдет в правительство. Как стало известно “Ъ”, министерство готовится направить в Белый дом законопроект о корректировке налога на дополнительный доход (НДД). Основные потери могут понести «Роснефть» и «Газпром нефть». Минфин считает, что эксперимент по НДД принес бюджету выпадающие доходы, а общие инвестиции нефтяников не увеличились. Компании же утверждают, что вложения именно в месторождения на НДД, напротив, выросли, что привело к росту добычи и дополнительным отчислениям в бюджет.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Минфин готовится в ближайшие дни внести законопроект о корректировке налога на дополнительный доход в правительство, рассказали источники “Ъ”. С его помощью министерство хочет дополнительно изъять из нефтяной отрасли 200 млрд руб. за счет повышения налоговой нагрузки. По словам собеседников “Ъ”, Минфин форсирует процесс, чтобы даже после сложных и, вероятно, длительных обсуждений в правительстве Госдума успела принять проект в осеннюю сессию. В Минфине не опровергли информацию “Ъ”, заявив, что «законопроект пока прорабатывается». В Минэнерго не предоставили комментариев.
На НДД, заработавшем в качестве эксперимента с 2019 года, были переведены четыре группы месторождений, которые отличались выработанностью, наличием льгот и определенным географическим положением. Самой большой по объему добычи (около 26 млн тонн в год) получилась вторая группа — это месторождения, которые имели льготы по экспортной пошлине на нефть и могли переходить на НДД добровольно.
Минфин считает, что месторождения этой группы несправедливо воспользовались дополнительными льготами по НДПИ, из-за чего бюджет в 2019 году потерял 213 млрд руб.
Теперь министерство хочет ввести для таких месторождений повышающий коэффициент, чтобы «вернуть» деньги за три года. Основные потери могут понести «Роснефть» и «Газпром нефть».
Кроме того, у Минфина появились концептуальные сомнения в правильности этого налога как такового. В июне замглавы Минфина Алексей Сазанов называл введение НДД «самой большой ошибкой за все время работы в Минфине». По его мнению, крупнейшие нефтекомпании не увеличили капзатраты «ни на рубль», хотя «говорили — это очень правильный режим, вырастут инвестиции».
Нефтяники категорически не согласны с предложенными Минфином корректировками расчета НДД. Источники “Ъ” в компаниях недоумевают, почему отрасль должна отвечать за просчеты самого министерства. Нефтяники также считают некорректным утверждение о выпадающих доходах.
По их мнению, снижение налоговой нагрузки компенсировано ростом добычи на тех месторождениях, что было невозможно сделать без НДД.
Как сообщал “Ъ” 19 августа, главы крупнейших нефтекомпаний пожаловались Владимиру Путину на возможное повышение налоговой нагрузки. Отрасль ожидала, что оценка эффективности и возможная корректировка условий НДД будут проведены спустя пять лет действия эксперимента, говорилось в соответствующем письме. Нефтяники считают НДД эффективным и заявляют, что дополнительные инвестиции в месторождения, перешедшие на этот режим, составили 110 млрд руб. Глава Минэнерго Александр Новак 2 сентября поддержал такую оценку, заявив, что дополнительная добыча за счет применения НДД составила 2,9 млн тонн.
По мнению аналитиков «ВТБ Капитала», корректировка НДД может стать «негативным фактором для инвестиционной привлекательности компаний». По их оценкам, это может снизить совокупную EBITDA публичных компаний на 2–3% в 2021–2023 годах по сравнению с тем, какой бы она была при текущем налоговом режиме. Показатели EBITDA «Газпром нефти» и «Роснефти» по итогам 2021 года могут снизиться на 18% и 6% соответственно, отмечает «ВТБ Капитал», эти компании окажутся под самым сильным давлением, если поправки к режиму НДД будут приняты в том виде, в котором они предлагаются Минфином.