Саратовские депутаты внесут новое понятие в местные законодательные акты

Саратовские депутаты хотят закрепить в законодательстве понятие «экологический туризм». Соответствующий законопроект рассматривает Саратовская областная дума. Авторы инициативы считают, что это необходимо для развития внутреннего туризма в регионе. Представители отрасли не отрицают, что региональные продукты и природные объекты могут привлечь туристов, но считают, региону необходимо для начала поработать над инфраструктурой и комплексным ­подходом.

Депутаты Саратовской областной думы предварительно одобрили появление в региональном законодательстве понятия «экологический туризм». Соответствующий законопроект, внесенный в региональное законодательное собрание в мае этого года депутатами Юлией Литневской («Единая Россия») и Дмитрием Пьяных (ЛДПР), региональные парламентарии рассмотрели вчера на заседании комитета по спорту, туризму и делам молодежи. Авторы законодательной инициативы предлагают дополнить статью 1 регионального закона «О государственной поддержке туризма и туристской деятельности в Саратовской области» пунктом, в котором будет сформулировано понятие «экологический туризм», который они определили как «деятельность по организации путешествий, включающая все формы природного туризма, при которой основной мотивацией туристов является наблюдение и приобщение к природе или стремление к ее сохранению».

В пояснительной записке к проекту указано, что он вносится «в целях поддержки и развития» новой отрасли туристической деятельности, что «особенно актуально» с учетом ограничений, вызванных распространением коронавируса. В Саратовской области в результате введенных из-за пандемии коронавируса ограничений пострадали 479 организаций, занимающихся туристической деятельностью, в том числе 19 тур­операторов, 106 турагенств, 354 гостиницы и турбазы. В них заняты 5460 сотрудников. В апреле-мае потребность в услугах гостиничного бизнеса в Саратове и Энгельсе снизилась на 62%. Уровень падения доходов предприятий отрасли депутаты не подсчитывали, в министерстве экономического развития региона говорят, что это будет возможно только после завершения налогового года.

Авторы законопроекта отмечают, что с учетом ограничений внутренний и, в частности, экологический туризм в Саратовской области приобретает все большую актуальность. Сейчас из 100 действующих в регионе туристических маршрутов 12 имеют экологическую направленность. Самыми востребованными направлениями являются Новобурасский (село Лох), Красноармейский (утес Степана Разина), Хвалынский (национальный парк «Хвалынский») районы. Новая формулировка в законодательстве, по мнению инициаторов поправок, позволит расширить список организаций, получающих гос­поддержку. Вместе с тем, действующий с 2011 года закон «О государственной поддержке туризма и туристской деятельности в Саратовской области» не предусматривает финансовой помощи организациям, работающим в туристической отрасли. Помощь заключается в организации туристских ярмарок и выставок, распространении печатной продукции, содействии созданию на территории области региональных туристско-рекреационных кластеров и прочего.

Представители туриндустрии Саратовской области отмечают, что предложенные правительством меры поддержки отрасли недостаточны, поэтому внесение в закон новой формулировки практически ничего не изменит.

Создатель туристического клуба «Бюро нескучных выходных» Людмила Россенко отмечает, что для развития экотуризма мало прописать это понятие в законе. «Экологический туризм как направление мне представляется перспективным. Но, здесь, как и к любой теме, нужно подходить комплексно: мало заявить о том, что в Саратовской области может развиваться экотуризм, прописав его определение в законе»,— отметила она. По ее мнению, экотуризм можно разделить по двум направлениям: научный и популярный. «В каждом направлении есть немало точек пересечения интересов самых разных групп — от администраций муниципальных районов, малого бизнеса, профильных министерств до профессиональных ученых из разных стран. Из минусов могу точно отметить слаборазвитую инфраструктуру (кемпинги, экотропы и так далее), а также сложности с организацией экскурсий на природу для школьных групп»,— отмечает госпожа Россенко.

Владелица музея «Дом со львом» в селе Поповка Хвалынского района Юлия Терехова также отмечает, что поддержка должна выражаться в создании условий для развития экотуризма. «К сожалению, инфраструктура в регионах оставляет желать лучшего. Пока мы подтянемся к тому уровню, когда не будет больно посещать наши базы отдыха, санатории, пройдет, наверное, лет сто»,— считает она.

Член совета областного клуба туристов, руководитель физкультурно-спортивной организации «Территория спорта» Виталий Лещев отмечает, что заменить выездной туризм внутренним невозможно. «Какие-то продукты, например, походы или сплавы, природные объекты заменить можно. Природные объекты сами по себе могут конкурировать с зарубежными. Но по-прежнему остается открытым вопрос комплексного подхода. Размещение, экскурсионка — все это проигрывает зарубежным путешествиям»,— уточнил он.

Марина Ковалева