Швейцарский поход
Как идет благоустройство крупнейшего нижегородского парка
Благоустройство крупнейшего нижегородского парка «Швейцария» стало одной из самых резонансных тем этого лета. Стоимость реконструкции составляет 3,7 млрд руб. Реализация проекта сильно отличается от концепции, которую презентовали нижегородцам год назад. Тогда разработчики и областная власть обещали реконструировать верхнюю часть парка (плато), склоны и набережную вдоль Оки – всего 133,5 га. Позже от многих идей отказались, в том числе – из-за недовольства горожан. Сейчас реконструируют только верхнюю часть парка площадью 52 га, но объем финансирования работ не изменился. “Ъ-Приволжье” подготовил специальный проект о том, какой задумывалась «Швейцария» и почему нижегородцы организовывают акции протеста против ее реконструкции сейчас.
Фотогалерея
Как выглядит парк сейчас
Колесо обозрения в парке "Швейцария" демонтировали в ноябре 2019 года
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Аттракционы располагались у главного входа в парк. Это был единственный парк с аттракционами в верхней части Нижнего Новгорода
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
В "Швейцарии" работали кафе и павильоны нестационарной торговли, которые теперь демонтировали
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
На Пасху нижегородцы украшали деревья в "Швейцарии" декоративными яйцами
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Крутые склоны парка давно облюбовали парапланеристы
Фото: Коммерсантъ / Андрей Репин
Зоопарк "Мишутка" в "Швейцарии" разделил нижегородцев на тех, кто за сохранение зверинца и против из-за плохого содержания животных
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Многочисленные лестницы "Швейцарии", которые ведут с плато в нижнюю часть парка давно разрушены и нуждаются в замене
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Ограду парка также необходимо ремонтировать
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Нижегородцы любят прогуливаться по самому большому парку города и смотреть с крутых склонов на заречную часть города
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Мостам и дорожкам парка нужен ремонт. Освещения в нем тоже не хватает
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
В июле "Швейцарию" закрыли до августа 2021 года – на все время реконструкции
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
В парке роют траншеи, чтобы проложить коммуникации – трубы водоснабжения и водоотведения и электрические сети
Фото: Александр Пичугин
Защитники парка опасаются, что могут быть повреждены корни деревьев, из-за чего они в последствии погибнут
Фото: Александр Пичугин
По территории парка проложат 13,5 км трубопроводов
Фото: Александр Пичугин
Подрядчик обещает, что тяжелая техника не будет заезжать в зоны, где растут деревья, и будет ходить только по существующим дорожкам и асфальтированным площадкам
Фото: Александр Пичугин
Фото: Андрей Репин, Коммерсантъ
Мы помним, как все начиналось
В 2019 году федеральный бюджет обещал предоставить 3 млрд руб. на реконструкцию парка «Швейцария» на условиях софинансирования в рамках подготовки к празднованию 800-летия города. Как тогда сообщали власти, концепция развития парка готова, ее авторы предложили разбить «Швейцарию» на несколько тематических зон, объединенных в ансамбль. Обсуждая проект, нижегородские депутаты разошлись во мнении, необходимо ли выводить «Швейцарию» на самоокупаемость или можно просто вкладывать в парк средства и гордиться его уникальностью.
Концепцию развития парка разработало московское архитектурное бюро «Космос». Территорию предлагали разделить на восемь тематических парков: детский, центральный, ландшафтный, спортивный, парадный, местный, курортный, музейный. Разработчики концепции предложили разместить на набережной парка благоустроенный и оборудованный пляж, пристань для катеров и лодок, амфитеатр со сценой. На плато парка они видят смотровую площадку в виде парящего над обрывом стеклянного кольца, фонтан с ручьем, прогулочные дорожки и зоны отдыха. В парке предлагали запустить электробус. Он должен был курсировать по набережной Оки.
Чьи руки делают
Проект по благоустройству парка «Швейцария» выполнила ГК «ЕКС» за 160 млн рублей. Компания стала единственным участником конкурса.
Фотогалерея
Как парк будет выглядеть
Спортивный центр
Комплекс ресторанов на центральной площади
Детский центр
Центр для инвалидов
Детский парк
Центр проката спортивного снаряжения
Непосредственно благоустройством парка занялась та же компания — ГК ЕКС стала единственным участником конкурса по выбору подрядчика на выполнение комплексного благоустройства парка «Швейцария» в Нижнем Новгороде. Компания запросила за свои услуги 3,72 млрд руб.
Как подрядчика уличили в картельном сговоре
Московское УФАС выявило картельный сговор между АО «ГК ЕКС» (подрядчик благоустройства парка «Швейцария» в Нижнем Новгороде), АО ФГ «Эверест», ООО «Астерпласт» и ООО «ЕКС». Доход компаний от заключения соглашения составил около 10 млрд руб.
Земельный вопрос все испортил
Зимой этого года стало известно, что благоустройство парка приведет к корректировке его границ. Из его территории хотели «вырезать» несколько участков и изменить категорию земель, чтобы на них можно было возводить различные здания и сооружения. Областной закон запрещает сокращать площадь озелененных территорий, поэтому администрация города планировала присоединить к парку склон под ним и набережную Оки.
Однако нижегородский губернатор Глеб Никитин вмешался в затянувшийся спор активистов и мэрии Нижнего Новгорода по поводу подготовки парка «Швейцария» к реконструкции. Встретившись с общественниками, он пообещал исключить из проекта музей, коворкинги и еще ряд объектов, которые проектировщик предлагал разместить в парке. Жители обратили внимание губернатора на поспешное изменение официальных границ озелененной территории. Глава региона допустил, что это решение мэрии и городской думы может быть отменено.
Оттепель в «Швейцарии»
Теперь городские чиновники решили изменить техзадание на проектирование и сдвигают сроки сдачи проекта. Депутаты думают, как им отменить свое же январское решение по границам озелененной территории в «Швейцарии». Предложение сделать это прямо на заседании гордумы они отвергли.
Миллиарды зелени
В январе депутаты неожиданно узнали, что из областного бюджета выделен дополнительный миллиард рублей на реконструкцию парка. Ранее говорилось о трех миллиардах из федерального бюджета, но регион будет софинансировать работы на территории. Некоторые депутаты выразили опасение, что проект обернется масштабным распилом бюджетных средств.
Затем выяснилось, что выделенных из федерального и областного бюджетов 3,9 млрд руб. хватит только на первый этап реконструкции парка. Весь объем средств уйдет на благоустройство территории, расположенной на плато. Где брать деньги, чтобы привести в порядок склоны и набережную под парком, городская администрация не знает. Представители общественности считают сметы на реконструкцию парка завышенными, указывая, что только туалеты будут стоить 7–18 млн руб. Депутатам расходы на реконструкцию парка оказались не интересны, они считают, что в проекте «положительных моментов» больше, чем «негатива».
Попечительский совет парка «Швейцария» подсчитал, что при его благоустройстве бюджет РФ потеряет не менее 1 млрд руб. на необоснованно завышенных расходах и объемах работ. Активисты направили обращение в прокуратуру области с просьбой проверить смету и проект.
Созданный при администрации города общественный совет по благоустройству «Швейцарии» не посчитал завышенной стоимость первой очереди в 3,7 млрд руб. Члены совета считают, что прошедшие госэкспертизу сметы в какой-либо общественной оценке не нуждаются.
Вся власть общественным советам
Нижегородцы, недовольные действиями мэрии и городской думы в отношении парка, объединились в попечительский совет парка. В него вошли более 20 человек.
Фотогалерея
Как «Швейцарию» взяли на попечение
Подойти к парку в эту субботу было нелегко. Остается надежда, что в проекте реконструкции предусмотрена и новая ливневая канализация
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Несмотря на непроходимые лужи в городе, внутри парка горожане прогуливались с комфортом
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
За поддержку зоопарка "Мишутка" штрафовать было некого: плакат демонстрировал себя сам
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Катание на "банане" остается излюбленным аттракционом посетителей парка всю зиму
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Выступление консультанта Нижегородской региональной общественной организации «Инватур» Светланы Куполовой было одним из самых ярких
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Один из главных организаторов схода председатель попечительского совета городских парков Мария Попова (на снимке слева) не могла не сказать свое слово
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Всем пришедшим организаторы раздали памятку с предысторией и предложением вступить в попечительский совет парка
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Доцент ННГУ Марианна Любимова пытается охладить пыл протестующих
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Мероприятие не обошлось без пристального внимания правоохранительных органов, которые все же не решились вмешаться в процесс
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Лица собравшихся в парке поражали своей целеустремленностью
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Даже случайные прохожие, гуляющие по зимнему парку, не остались равнодушными к его судьбе
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Иногда эмоции выплескивались через край
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Результатом схода стала внушительная стопка подписей, собранных в защиту парка
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Один из главных противников изменения границ парка – руководитель экологического центра "Дронт" Асхат Каюмов
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Пенсионеры всегда составляют самую активную группу горожан
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Директор департамента благоустройства администрации Нижнего Новгорода Роман Ухабин молча наблюдал за выступающими
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Собаки тоже проявили заинтересованность: они знакомы в парке с каждым деревом
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Приокчане старшего возраста помнят этот парк в его лучшие годы
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Тем временем гуляющие и не подозревали, что в двух шагах от детской горки решается судьба их любимого парка
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
В июне глава регионального отделения ОНФ Алексей Алехин предложил создать при мэрии отдельную группу из общественников и экспертов, которая будет наблюдать за реализацией проекта. Этой же работой планировал заниматься и попечительский совет парка. Его участники уверены, что новый общественный совет создается в мэрии для того, чтобы заглушить критику в адрес администрации.
В результате в состав общественного совета мэрии включили 23 жителя города – чиновников, экспертов, ученых и активистов. Члены попечительского совета парка не вошли в состав нового совещательного органа и написали и.о. мэра Юрию Шалабаеву письмо с требованием включить 18 их представителей. На обращение неожиданно отреагировал губернатор — он поручил расширить состав совета. Однако вступить в него предложили только троим попечителям парка. Они от этого предложения отказались.
С экологическим ВООПросом
Кроме того, правительство Нижегородской области привлекло общественную организацию «Всероссийское общество охраны природы» (ВООП) для контроля за соблюдением экологического законодательства при реализации крупных проектов в регионе. Предполагается, что эксперты ВООП будут наблюдать за реконструкцией парка «Швейцария».
Хронология протеста
После того, как стало известно о закрытии парка на время благоустройства, активисты начали выходить на акции протеста. Попечительский совет обратился к губернатору, главе города и прокурору с просьбой отстранить подрядчика - группу компаний ЕКС - от выполнения работ в парке, провести новый конкурс и пересмотреть проект благоустройства территории.
Фотогалерея
Цепь протестных событий
Впервые на акцию протеста против реконструкции парка "Швейцария" нижегородцы вышли в июле
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Несмотря на дождь, выразить свое мнение вышли около 70 горожан
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
С этого момента уже восемь вторников подряд они выходят и встают вдоль проспекта Гагарина с включенными на телефонах фонариками
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Регулярно в мирном протесте участвует около сотни нижегородцев, максимальное количество участников – 140
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Когда "Швейцарию" обнесли забором и вырыли вдоль него траншею под коммуникации, участники акции перешли на противоположную сторону проспекта Гагарина
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Все чаще протестующим сигналят проезжающие мимо автомобили и даже муниципальные автобусы и троллейбусы
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Нередко проезжающие по проспекту Гагарина машины останавливаются, чтобы узнать, что происходит, и участники живой цепи объясняют, почему выстроили вдоль дороги
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
На одной из акций участники протеста опубликовали ответы различных инстанций и ведомств на свои запросы и жалобы
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Сделали они это для того, чтобы показать, какие "отписки" получают от чиновников
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
За развешивание документов как за незаконное размещение объявлений участников акции могут посчитать нарушителями КоАП Нижегородской области
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
В ответ на активную деятельность общественников подрядчик реконструкции парка ГК ЕКС установила павильон, в котором рассказывает о благоустройстве парка
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Защитники парка возмутились тем, что текущий проект предполагает снятие плодородного слоя почвы и прокладку десятков километров кабелей и труб, что, по их мнению, приведет к гибели парка. Чиновники уверяют, что за ходом работ будет вестись общественный и экологический надзор, а коммуникации проложат под дорожками.
Каждый вторник нижегородцы стали выстраиваться в живую цепь с фонариками в знак протеста против проекта благоустройства.
В «Швейцарии» ищут правду
Протестные акции против проекта благоустройства парка «Швейцария» в Нижнем Новгороде стали регулярными. В третий раз люди выстроились живой цепью вдоль парка, чтобы привлечь внимание к нарушениям, допущенным при разработке проекта.
В очередной вторник, 1 сентября, активисты развесили между деревьями копии ответов из различных инстанций на жалобы общественников, считающих, что благоустройство «Швейцарии» идет с нарушениями. Приехавшие к парку сотрудники полиции предложили активистам добровольно снять документы, пригрозив в случае неповиновения составить протокол о нарушении ст. 3.3 КоАП Нижегородской области («Самовольное размещение объявлений и самовольное нанесение надписей, рисунков», предусмотрен штраф до 2,5 тыс. руб.). После недолгих споров все листы с ответами чиновников были сняты, но сама акция протеста продолжилась.
Спустя неделю активистки — Ирина Потрикеева, председатель попечительского совета парка Елена Латышева и журналист Юлия Гусева — попытались пройти на территорию парка, чтобы посмотреть, как идет благоустройство. Охранники попытались им помешать и вызвали полицию. На нижегородок написали заявление о незаконном проникновении на территорию «Швейцарии». Всех задержанных увезли в районный отдел полиции по Приокскому району для дачи объяснений, но после отпустили без составления протокола. Проверка по этому факту будет проводиться до 15 сентября.