Правозащитники жалуются на невозможность женщин получить госзащиту от насильников

Три правозащитные организации, оказывающие юридическую помощь жертвам домашнего насилия в России, обратились к омбудсмену Татьяне Москальковой и зампреду думского комитета по делам женщин Оксане Пушкиной. Они просят обратить внимание на ситуации их семи пострадавших доверительниц, которые не смогли получить государственную защиту. Заявления женщин в суд и полицию либо не рассматривались в течение долгого времени, либо по ним были вынесены отказы.

Представители «Зоны права», «Правовой инициативы» и правозащитного центра «Мемориал» сообщили Татьяне Москальковой и Оксане Пушкиной, что каждая из семи пострадавших женщин неоднократно заявляла о насилии в полицию и просила обеспечить ее безопасность. Женщины указывали, что имеют право на защиту в рамках принятого в 2004 году ФЗ-119 «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». Они также просили избрать в отношении их обидчиков «запрет определенных действий», который предусмотрен ст. 105 УПК РФ. Однако ни одна из них так и не получила предусмотренных законом мер защиты.

Одна из женщин — москвичка Ольга Балукова, историю которой “Ъ” рассказывал в августе. Бывший партнер преследовал ее, избивал, угрожал убийством и распространял интимные фотографии в социальных сетях. Женщине не удалось добиться от государства применения защитных мер. Адвокат госпожи Балуковой Светлана Перова объясняла “Ъ”, что закон о мерах госзащиты приняли в 2004 году, «но он оказался абсолютно нерабочим»: «Мы обращаемся в полицию, объясняем, что есть такой закон. Иногда нам говорят, что первый раз об этом слышат».

Сотрудники ОМВД России по Басманному району Москвы уведомили Светлану Балукову, что в отношении ее бывшего партнера не может быть избрана мера пресечения, «так как он не имеет статуса обвиняемого или подозреваемого по уголовному делу».

В письме представлены истории еще шести женщин. Так, жительница Москвы Юлия Чернигина в течение долгого времени подвергается систематическому преследованию, побоям и угрозам со стороны бывшего партнера. 21 июня она обратилась в ОМВД России по району Хорошево-Мневники с заявлением о возбуждении в отношении его уголовного дела по ч. 1 ст. 117 УК РФ («Истязание»). Женщина попросила о применении мер госзащиты, «поскольку бывший партнер не только продолжает совершать насилие, но и склоняет ее к отказу от поданных в полицию заявлений».

30 июня в ОМВД вынесли постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. После жалобы в Хорошевский районный суд и решения в пользу заявительницы дело все же было возбуждено. 23 августа госпожа Чернигина вновь обратилась с заявлениями о применении мер государственной защиты и об избрании в отношении ее бывшего партнера меры пресечения, но вопрос пока не рассмотрен.

Жительница Санкт-Петербурга Нигяр Бабаева в июне обратилась в полицию, заявив о систематическом психологическом и физическом насилии со стороны бывшего супруга.

Мужчина, в частности, попытался задушить ее на улице на глазах у их ребенка.

Женщина также заявила ходатайство об избрании в отношении бывшего супруга «запрета определенных действий». Полиция отказала.

Жительница Москвы Елена Иванова в апреле обратилась в Следственный комитет с заявлением о преследовании со стороны бывшего партнера: он угрожает ей убийством, терроризирует звонками и сообщениями, а также создает фейковые аккаунты в социальных сетях, распространяя ее фотографии. Заявительница попросила о госзащите и 3 июня, спустя 37 дней после обращения, получила уведомление о том, что ее заявление зарегистрировано. До сих пор женщина не проинформирована о том, какое решение принято.

В сентябре 2019 года в отношении бывшего мужа жительницы Дагестана Гулли Кузанбиевой возбудили дело по ст. 112 УК РФ (причинение вреда здоровью средней тяжести). Как говорится в обращении, он влез в окно дома, где пострадавшая жила вместе с матерью и сыном, напал на нее с ножом и избивал, пока та не потеряла сознание. 18 августа госпожа Кузанбиева обратилась в суд за применением мер госзащиты, однако решение по ее делу пока не принято. Она заявляет о продолжающихся угрозах убийством со стороны бывшего мужа, который сейчас находится под арестом.

В письме правозащитников говорится и о ситуации Валерии Володиной — именно по ее обращению Европейский суд по правам человека в 2019 году вынес решение о нарушении сразу нескольких статей Конвенции по правам человека. Это решение стало первым по делам о домашнем насилии, которое ЕСПЧ вынес по заявлению из России.

Суд постановил, что российские власти «не выполнили вытекающее из Европейской конвенции по правам человека обязательство защитить ее от насилия».

Госпожу Володину с 2016 года преследует бывший партнер, мужчина неоднократно избивал ее. 21 марта 2018 года, после очередного нападения, Валерия Володина обратилась в следственные органы с заявлением о применении к ней мер государственной защиты. Но 16 апреля УМВД России по Ульяновской области отказал в этом, заявив, что «все ранее заявленные Володиной угрозы являются результатом их личных неприязненных отношений, а также ревности со стороны ее партнера». В октябре 2018 года следователь отказал и в избрании ее партнеру «запрета определенных действий» — госпожа Володина просила запретить агрессору контактировать с ней в любой форме, приближаться к ней и ее близким и использовать интернет для распространения ее фотографий.

Еще одной заявительнице, которая просила “Ъ” не называть ее имя, полиция также не предоставила защиту. В результате женщина вынуждена была переехать из Москвы в другой регион, опасаясь за свою жизнь и жизнь ее детей. Она неоднократно обращалась в полицию, сообщая, что ее преследует бывший супруг и угрожает убийством. В конце июня женщина обратилась в полицию с заявлением о привлечении ее бывшего супруга к уголовной ответственности и о применении мер госзащиты. О результатах рассмотрения заявлений ей так пока и не сообщили.

«Несмотря на то что стадии рассмотрения и обстоятельства дел каждой из наших доверительниц отличаются, прослеживается общий паттерн. Власти должным образом не реагируют на заявления женщин об обеспечении их защиты от домашнего насилия, не проводят качественную оценку и управление рисками,— говорится в обращении.— Мы просим вас оказать содействие в защите прав и свобод наших доверительниц и способствовать получению ими необходимых мер безопасности».

Куратор направления по защите прав женщин и детей в проекте «Зона права» адвокат Валентина Фролова пояснила “Ъ”, что обращение касается «индивидуальных дел доверительниц»: «Мы видим, что семь женщин на сегодняшний день нуждаются в мерах защиты. Но, к сожалению, их ходатайства либо вообще не рассматриваются, либо заявительницам отказывают. Ситуация в семи делах в нескольких регионах России оказалась схожей. Мы считаем, что это говорит о безразличном отношении к проблеме домашнего насилия в целом».

Валерия Мишина