Импортозамещение предлагается ускорить с низкой базы

В 2020 году государству предстоит отыграть хотя бы часть существенного падения доли отечественного софта в закупках, следует из проекта плана правительства по достижению национальных целей развития РФ. Например, в госкомпаниях и госкорпорациях его доля в прошлом году упала с 65,2% до 38,9%, а в этом должна достичь 50%, тогда как в госорганах долю предлагается увеличить с 55% до 70%. Ускорить переход на отечественное программное обеспечение (ПО) сложно, так как существующие IT-системы слишком разрозненны, признают в самих госорганах.

По итогам 2020 года доля отечественного ПО в стоимости закупок должна составить не менее 70% для органов государственной власти и не менее 50% для госкорпораций и компаний с госучастием, говорится в проекте плана правительства по достижению национальных целей развития РФ до 2024 года, с которым ознакомился “Ъ”. При этом по итогам 2019 года уровень импортозамещения софта впервые показал снижение, следует из документа: в госорганах доля закупок отечественного софта упала с 62,2% годом ранее до 55%, а в госкомпаниях и корпорациях — с 65,2% до 38,9%.

Данные основаны на информации, опубликованной в Единой межведомственной информационно-статистической системе, пояснили “Ъ” в Росстате. Согласно ей, затраты госкорпораций и госкомпаний на приобретение российского ПО в 2019 году составили 1,6 млрд руб., а в совокупности с зарубежным — 4,2 млрд руб., госорганов — 7,3 млрд руб. и 13,3 млрд руб. соответственно.

Существующая версия проекта не финальная, а одна из рабочих, отметил источник, знакомый с ситуацией. Работу над документом ведут Минкомсвязь, Минэкономики и другие федеральные органы, а также эксперты и бизнес-сообщество. Результаты будут представлены президенту до 30 октября, уточнили в Минэкономики.

Опрошенные “Ъ” участники рынка разработки софта полагают, что падение показателей в 2019 году могло быть вызвано переносом отдельных крупных тендеров или общим снижением затрат на российское ПО, вызванным централизацией его закупок.

Явной тенденции к ухудшению темпов импортозамещения они при этом не наблюдали.

В 2020 году потребность в удаленной работе, переход в онлайн, использование новых цифровых моделей работы только увеличивают спрос, уверен директор по инновациям «Рексофта» Виталий Баланда. Правда, мало просто купить софт, для целей импортозамещения важно, чтобы отечественное ПО действительно эксплуатировалось, так как именно использование крупными компаниями создает реальный внутренний рынок и возможности для развития, рассуждает он. Некоторое снижение закупок отечественных лицензий в прошлом году могло быть обусловлено формальными причинами, например, смещением сроков закупочных процедур госкорпораций, которые могут существенно влиять на итоговый результат, предполагает господин Баланда.

В пресс-службе Росавтодора также указывают, что стоимость закупок закономерно снижается при их централизации, напоминая, что закупки отечественного офисного ПО и антивирусного ПО для всех федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) с 2019 года проводит Минкомсвязь.

Softline не ощущает снижения доли закупаемого российского софта в работе со своими заказчиками, говорит руководитель отдела развития продаж отечественного ПО компании Дмитрий Сорокин. «Если раньше отечественное ПО можно было встретить только в ряде национальных проектов и отдельных органах власти, то сейчас импортозамещением занимается каждый ФОИВ»,— радуется и гендиректор Astra Linux Илья Сивцев. В 2020 году к процессу, по его словам, активно подключились и госкорпорации, например, РЖД и «Росатом».

Но возможности существенно увеличить темпы перехода на российский софт пока нет, предупреждают в Росавтодоре.

Проблема в комплексности процесса, поясняют в ведомстве, переводить на отечественное ПО нужно большое количество информационных систем, разработанных в разное время, в разных программных средах и парадигмах, с использованием разнородных технологий, что «требует времени и соответствующего финансирования».

Юлия Степанова, Юлия Тишина