Нижегородским промпредприятиям объявили новые правила получения льгот

Приоритет при заключении специальных инвестиционных контрактов с правительствами РФ и Нижегородской области будет отдаваться инвесторам, которые ориентируются на выпуск продукции, востребованной на международных рынках. Кроме того, компания, рассчитывающая на обнуление ставок по налогам на прибыль и имущество, должна будет платить сотрудникам зарплату не ниже средней по отрасли. Правительство региона, представившее законопроект на утверждение депутатам заксобрания, предложило принять его сразу в двух чтениях. Однако парламентарии разошлись с чиновниками во мнении, от чего рассчитывать среднюю зарплату — от общерегиональных или отраслевых показателей. В регионе есть сектора промышленности, где на одну компанию приходится 90% всей отрасли.

Правительство Нижегородской области меняет правила предоставления льгот участникам специальных инвестиционных контрактов (СПИК), приводя региональное законодательство в соответствие с федеральным. Об этом заместитель губернатора Егор Поляков сообщил на заседании бюджетного комитета областного законодательного собрания. Он рассказал, что внесенные на федеральном уровне изменения концептуально меняют модель СПИК. Теперь контракты будут заключаться с инвесторами, чье производство «заточено» на выпуск продукции, которая будет конкурентоспособна на мировом уровне.

«СПИК станет формой поддержки предприятий, ориентированных на внешние рынки»,— ­заявил ­замгубернатора.

По его словам, аналогичные решения в части предоставления льгот по налогам, зачисляемым в бюджет федерации, правительство РФ приняло в июле 2020 года. Теперь регион меняет правила льгот, предоставляемых за счет областного бюджета. ­Соответствующая инициатива о внесении изменений в региональные законы о налоге на прибыль и налоге на имущество организаций поступила на рассмотрение нижегородского заксобрания.

Кроме того, согласно поправкам, ставка по налогам на имущество и на прибыль может обнулиться, если инвестор, с которым заключен СПИК, будет выплачивать зарплату не ниже среднеотраслевой по региону. Если зарплата окажется ниже этого уровня, ставка по каждому из налогов будет снижена на 50%, пояснил Егор Поляков. Также чиновники предлагают привязать сроки действия пониженных ставок к объему инвестиций в проект. При реализации проектов стоимостью до 10 ­млрд руб. он составит пять лет, 10–25 млрд руб.— 10 лет, ­25–50 ­млрд руб.— 15 лет, свыше 50 ­млрд руб.— 20 лет.

По словам Егора Полякова, перечень отраслей и технологий, по которым могут быть заключены новые СПИКи, должен быть определен Минпромторгом РФ до конца 2020 года. Минпромторг РФ начал сбор заявок на участие в этом перечне в мае 2020 года. По июльскому постановлению правительства, это должны быть проекты по выпуску серийной продукции с использованием современных технологий в обрабатывающих отраслях, горнодобывающих производствах (кроме сырой нефти и природного газа) и в части выпуска продукции, связанной с электроэнергией, газом и паром. Их планируется разделить на три группы. В первую войдут технологии, которые только предстоит разработать. Во вторую — уже разработанные, но еще не внедренные в производство. Третья группа будет сформирована из разработанных технологий, которые необходимо адаптировать на базе существующих ­производств.

Егор Поляков предложил принять предлагаемые поправки в региональное законодательство сразу в двух чтениях, но депутаты решили не спешить.

Вместе с чиновниками они не смогли прийти к единому мнению, как именно должна рассчитываться средняя зарплата, к которой будут привязаны налоговые льготы. Замгубернатора считает, что это должна быть средняя по отрасли зарплата на территории региона. Глава минфина Ольга Сулима заявила, что речь в проекте закона идет о средней заработной плате по региону. Председатель бюджетного комитета Александр Шаронов предложил не принимать законопроект в двух чтениях, пока этот вопрос не будет урегулирован. Депутат пояснил, что в Нижегородской области есть такие крупные предприятия, как например ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез», на которое приходится более 90% объемов производства всей отрасли внутри области. «Как высчитывать среднюю по отрасли зарплату, в этом случае не понятно. В подобных ситуациях есть смысл ориентироваться на среднеотраслевую зарплату по стране. В некоторых случаях, например в автопроме, можно исходить из данных по Приволжскому федеральному округу. В законопроекте необходимо внести разъяснения, в каких случаях расчет средней зарплаты идет по отрасли только внутри региона, в каких — по округу или по стране»,— рассуждает господин Шаронов.

По итогам обсуждения депутаты одобрили законопроект в первом чтении и предложили правительству Нижегородской области ко второму чтению скорректировать и дополнить его положения о средней заработной плате.

Напомним, что сейчас в регионе действуют два СПИКа. Первый заключен с группой ГАЗ на создание производства новых колесных транспортных средств. Срок реализации проекта — до 2028 года. Объем инвестиций оценивается в 20 млрд руб. Второй СПИК заключен в 2019 году с ООО «Снабполимер Медицина-НН» на строительство завода одноразовых шприцев. Объем инвестиций в проект составит 3,5 млрд руб., контракт заключен на период до 2027 года. Обе организации освобождаются от налогов на прибыль и на имущество на весь срок действия СПИК. Условия специнвестконтракта для них меняться уже не будут. Пока налоговые льготы по этим ­СПИКам не предоставлялись, так как проекты находятся в стадии реализации и объектов налогообложения еще не создано.

Андрей Репин