Госдуме дадут три дня
Многодневное голосование выходит на федеральный уровень
«День тишины» (последние сутки перед голосованием, когда запрещена агитация) на выборах в Госдуму 2021 года, скорее всего, будет перенесен с субботы на четверг, сообщил “Ъ” близкий к администрации президента источник. Это, по сути, означает, что решение о трехдневном голосовании на этих выборах тоже уже принято, хотя против него выступают парламентская оппозиция и Общественная палата Москвы. Последнее слово по закону остается за Центризбиркомом, который пока считает обсуждение этого вопроса преждевременным. По мнению экспертов, трехдневное голосование выгодно власти, но ее должна больше интересовать угроза легитимности выборов, нежели расширение возможностей для мобилизации административно зависимого электората.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Как сообщил “Ъ” близкий к администрации президента источник, фактически уже принято решение о том, что в 2021 году «день тишины» будет перенесен с субботы на четверг. Это, по сути, означает, что и выборы в Госдуму пройдут в течение трех дней, как это было на недавних региональных и муниципальных выборах. В соответствии с новой статьей 80.1 закона о выборах в Госдуму, решение о проведении голосования «в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней» принимает Центризбирком (ЦИК) не позднее чем через десять дней после публикации решения о назначении выборов.
Глава ЦИКа Элла Памфилова сочла преждевременным рассуждать о количестве дней для голосования в 2021 году. «Один, два или три дня голосования — это возможность, а не обязанность,— сказала она “Ъ”.— Эту возможность можно применять в тех случаях, когда понадобится защитить здоровье наших граждан и обеспечить санитарно-эпидемиологическую безопасность всех участников избирательных кампаний или в иных подобных обстоятельствах. У ЦИКа нет намерений применять эту норму без видимых на то причин».
Источник “Ъ” в администрации президента говорит, что окончательное решение по трехдневному голосованию на выборах в Госдуму является прерогативой ЦИКа и будет зависеть от эпидемиологической обстановки. При этом собеседник “Ъ” не уверен, что эта обстановка сильно улучшится к думским выборам (по действующему закону они должны пройти в сентябре 2021 года). Источник “Ъ”, близкий к руководству «Единой России», считает, что решение о трехдневном голосовании на думских выборах было бы логичным, так как число заболевших растет. А собеседник “Ъ” в ЕР утверждает, что окончательного решения по трехдневке еще нет, но партия власти готова к любому варианту.
Напомним, на выборах-2020 «днем тишины» считалась суббота, 12 сентября. Но в 41 регионе основному дню выборов, 13 сентября, предшествовали два дня досрочного голосования, и в результате там «днем тишины» стал второй день голосования.
По мнению главы общественного штаба по наблюдению за выборами, зампреда Общественной палаты Москвы Алексея Венедиктова, «день тишины» вообще теряет смысл при сегодняшних возможностях интернета и социальных сетей, где отследить агитацию практически невозможно.
«В этом году (на муниципальных довыборах в Москве.— “Ъ”) нарушения в "день тишины" никто даже не фиксировал, с учетом соцсетей это вообще невозможно, все закрыли на это глаза»,— пояснил “Ъ” господин Венедиктов, который намерен выйти с инициативой об отмене «дня тишины» в ЦИК.
При этом Общественная палата Москвы считает избыточной норму о трехдневном голосовании на участках и предлагает развести электронное и традиционное голосование по разным дням. «Это официальная позиция штаба по наблюдению за выборами, опирающаяся на опыт ЕДГ 13 сентября. Наши соображения известны и в ЦИКе, и в администрации президента, и в мэрии»,— подчеркнул Алексей Венедиктов.
Парламентские партии разошлись во мнениях насчет отмены «дня тишины». Так, председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников («Единая Россия») согласен с Алексеем Венедиктовым в том, что в последнее время звучит все больше аргументов о сложности отслеживания нарушений в условиях быстрого развития интернета и соцсетей. Но сам «день тишины», по его мнению, пока нужен.
За его сохранение выступают и в КПРФ, но считают нелогичным то, как это было организовано в этом году. «11-го шло голосование и было разрешено агитировать, а 12-го — уже нельзя. А мы еще вовсю агитировали, и президент агитировал, и все остальные. Получается, надо признать итоги голосования в этот день недействительными, потому что по закону был "день тишины"»,— сказал “Ъ” первый зампред комитета Госдумы по госстроительству Юрий Синельщиков. В ЛДПР и «Справедливой России» «день тишины» назвали данью традиции, смысла в которой уже нет. При этом вся парламентская оппозиция осудила трехдневное голосование и пообещала добиваться его отмены.
По мнению политолога Александра Пожалова, трехдневное голосование на конкурентных выборах в заксобрания и горсоветы не привело к росту явки, но создало «негативный консенсус» КПРФ, ЛДПР и СР, выступивших за его отмену. Он напоминает, что у оппозиции были сомнения в сохранности бюллетеней в ночное время, в контроле за выездным голосованием и голосованием во дворах. «В этих условиях проведение выборов в Госдуму в течение трех дней неизбежно будет восприниматься как инициатива в пользу власти и ЕР, закладывая почву для сомнений в чистоте и легитимности выборов у большинства оппозиционных партий»,— отмечает эксперт. Он полагает, что угроза легитимности этих выборов должна больше волновать власть, чем то, как расширить возможности мобилизации административно зависимого электората и усложнить работу наблюдателей от оппозиции.
Политолог Константин Калачев отмечает, что эксперимент с многодневным голосованием прошел удачно для власти и оно выгодно ЕР, иначе это «было бы разовой историей». «Трехдневное голосование облегчает реализацию явочно-мобилизационных проектов. Лояльных или зависимых от организаторов избирателей проще перераспределять по дням. Потоки не накладываются, визуально все выглядит приличнее»,— указывает эксперт. По его мнению, организация нормального контроля на каждом участке не только затратна, но и затруднительна с точки зрения поиска наблюдателей, готовых полноценно работать три дня. «А без независимого наблюдения у фальсификаторов руки развязаны»,— резюмирует господин Калачев.