Исполнение нацпроектов в Нижегородской области затянулось из-за COVID-19

Планы по исполнению национальных проектов в Нижегородской области в первом полугодии 2020 года исполнены на 25% от годовых значений. На их финансирование было направлено почти 8 млрд руб. Большинство средств поступило из федерального бюджета. Низкий процент исполнения в областном минэкономики связывают с ограничениями, введенными из-за пандемии коронавируса, а также с тем, что большинство работ будут оплачены только во втором полугодии. ­Эксперты считают, что коронавирус может стать причиной для того, чтобы чиновников не привлекали к ответственности за низкий процент исполнения нацпроектов.

В Нижегородской области в первом полугодии 2020 года на реализацию национальных проектов направлено более 7,8 ­млрд руб. Из общего объема средств 1,9 млрд руб. были выделены из областного бюджета, 5,9 млрд руб. — из федерального. В 2020 году в Нижегородской области реализуется 51 региональный проект по 11 национальным. На их реализацию на год запланированы расходы в размере 31,4 млрд руб. В общем объеме финансирования самые большие доли в первом полугодии пришлись на нацпроекты «Демография» (22%), «Экология» (17%), «Безопасные и качественные дороги» (16,4%). Меньше всего средств было направлено на нацпроекты «Культура» (1,4%) и «Производительность труда и занятость населения» (0,7%).

По подсчетам региональной счетной палаты, за этот период в общем национальные проекты исполнены всего на 24,9% от плановых годовых назначений.

При этом нацпроект «Культура» исполнен на 63,2%, «Производительность труда и занятость населения» — на 57,4%, «Комплексный план модернизации инфраструктуры» — на 51,9%, «Малое и среднее предпринимательство» — на 48,6%.

Самые низкие показатели исполнения зафиксированы по нацпроектам «Бе­зопас­ные и качественные дороги» (14,4%) «Жилье и городская среда» (10,1%). По национальному проекту «Цифровая экономика» финансирования не было (план составлял 15,5 млн руб.), и исполнение его осталось на уровне 0%. Исполнение региональных проектов осуществляется по 222-м показателям. По итогам полугодия 84 из них исполнены менее чем на 50%. Ряд проектов не исполнены совсем.

В региональном правительстве низкий процент исполнения нацпроектов связывают с пандемией коронавируса и введенными в связи с ней ограничениями на работу предприятий и компаний. По данным областного минэкономики, из-за введения режима повышенной готовности и сопутствующих ему ограничений в области увеличили сроки реализации мероприятий по нацпроектам. Это повлияло, в том числе, и на их финансовое исполнение. В первом полугодии в основном проводили конкурсные процедуры и заключали контракты на выполнение работ, оплата по которым будет производиться в основном в третьем и четвертом кварталах, пояснили “Ъ-Приволжье” в минэкономики. Там также отметили, что по ряду контрактов работы выполняются сезонно — например, по программе «Формирование комфортной городской среды», «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры». Оплату по ним произведут во втором полугодии. В то же время размер финансирования только по этим трем проектам составляет 39% от общего объема ассигнований всех реализуемых нацпроектов. Также значительная часть денежных средств (11%) приходится на строительство детских садов, школ, очистных сооружений, фельдшерско-­акушерских пунктов. Оплата работ по ним также запланирована на второе полугодие. В министерстве уверены, что набранные темпы реализации национальных проектов позволят выполнить все обязательства регионального правительства в «полном объеме».

Слабую реализацию нацпроектов аналитик ГК «Финам» Алексей Калачев связывает, в первую очередь, с организационными и финансовыми причинами на фоне пандемии, особенно с задержками поступления средств из федерального бюджета.

«Думаю, что в 2020 году оправдания по отставанию нацпроектов от плана из-за пандемии будет достаточно.

Вероятно, графики, сроки и содержание некоторых из них будут пересмотрены. Возможность вернуться к нормальной реализации нацпроектов появится, скорее всего, только в следующем году»,— полагает эксперт. Господин Калачев уверен, что в этой ситуации ответственность за низкий процент исполнения нацпроектов чиновники вряд ли понесут.

Напомним, в первом полугодии 2019 года в Нижегородской области из 24,5 ­млрд руб., выделенных на реализацию национальных проектов, было освоено всего 3,4 мдрд руб. (13,9%). Тогда самое высокое исполнение было зафиксировано по нацпроектам «Малое и среднее предпринимательство» (37,8%) и «Демография» (33,7%). При этом нулевое исполнение было зафиксировано по нацпроекту «Жилье и городская среда».

Спустя полгода глава региона Глеб Никитин представил депутатам, чиновникам и представителям бизнес-­сообщества интерактивную карту, на которой была презентована работа по исполнению национальных проектов. Он призвал подчиненных активнее вовлекать граждан в контроль над реализацией нацпроектов, назвав их «невероятным шансом на изменения».

Андрей Репин, Роман Рыскаль