Минвостокразвития подготовило обновление госпрограммы развития региона

Арктическая госпрограмма вновь меняет свое наполнение и бюджет. Ранее сжавшаяся со 190 млрд до всего 7 млрд руб. бюджетного финансирования, теперь, согласно проекту Минвостокразвития, она «стоит» 23 млрд руб. и предполагает привлечение масштабных частных инвестиций — до 490 млрд руб. к 2024 году. Инвесторов в Арктику предполагается заманивать льготными кредитами, сниженными страховыми соцвзносами и обещанием инфраструктурной поддержки.

Минвостокразвития представило проект новой госпрограммы развития Арктики в 2021–2024 годах — документ опубликован на портале regulation.gov.ru. С ее принятием действующая программа будет досрочно прекращена. Поставленная к 2024 году новая цель — привлечение 490 млрд руб. частных инвестиций в новые проекты в Арктике и создание 28,5 тыс. рабочих мест.

Отметим, что арктическая программа за последние годы переписывалась уже не раз — и в отличие от многих других, правка носила не технический характер (например, для приведения в соответствие с изменившимся бюджетом), а концептуальный. Первоначально эта госпрограмма была исключительно аналитическим документом, но в 2017 году в нее были включены крупные проекты (например, развитие Северного морского пути). Это привело к появлению внушительного финансирования — 190 млрд руб. до 2024 года.

Однако в этом году большая часть мероприятий программы была перенесена в отраслевые документы, а ее финансирование сократилось всего до 6,9 млрд руб. на весь срок реализации. В ней остались всего два обеспеченных средствами мероприятия — это финансирование деятельности двух учреждений для обеспечения работы в Арктике так называемых «опорных зон». И теперь, как отмечает в пояснительной записке к проекту Минвостокразвития, структура действующего документа «не предусматривает реализацию инструментов социально-экономического развития территории, что не соответствует целям и задачам развития Арктики».

Проект новой программы тоже вряд ли можно назвать масштабным — перечень мероприятий короткий, затраты на реализацию в 2021–2024 годах оцениваются в 22,7 млрд руб.

В Минвостокразвития отмечают, что проект федерального бюджета на 2021–2023 годы уже предусматривает необходимый объем финансирования — в отраслевых госпрограммах также предусмотрены средства на «арктические» мероприятия.

Новая арктическая программа разделена на две части. Первая — создание условий для привлечения частных инвестиций. Среди мер поддержки этого процесса — субсидирование процентных ставок (предприниматели, реализующие проекты в Арктике, будут получать субсидию по кредитам в размере 6,75% годовых), а также компенсация страховых взносов (для резидентов арктической зоны они снижаются с 30% до 7,6%) и инфраструктурная поддержка. На это в 2021 году из бюджета будет выделено 4,3 млрд руб., в 2022-м и 2023 годах — по 6,5 млрд руб., в 2024 году — 4,8 млрд руб. Кроме того, предполагается развитие международного экономического сотрудничества в Арктике — с помощью проведения Арктического форума, мероприятий в рамках председательства России в Арктическом совете и даже разработки учебных пособий по курсу «Арктиковедение».

Вторая часть новой программы — создание условий для устойчивого социально-экономического развития Арктики. Пока она сводится к формированию нормативной базы и к разработке программы поддержки традиционной деятельности коренных малочисленных народов. Развитие социальной инфраструктуры проект не предусматривает — госпрограмма будет решать эту проблему лишь опосредованно. Так, уже одобренным правительством Общенациональным планом восстановления экономики предусматривается создание Фонда социального развития Арктики, в который будет перечисляться до 50% налоговых поступлений от реализации инвестпроектов на территории этого макрорегиона. Эти средства будут возвращаться в бюджеты арктических регионов для финансирования строительства или ремонта школ, больниц и детских садов.

Евгения Крючкова