Регионы Черноземья не меняют планов по отгрузкам товаров за рубеж, несмотря на ограничения

Пандемия коронавируса, способная поставить под угрозу ход реализации нацпроекта «Международная кооперация и экспорт» в Черноземье, пока не оказала на него такого влияния, которое могло бы заставить власти пересмотреть целевые показатели. Стабильность обеспечили относительно спокойная ситуация в металлургической отрасли и опережающее развитие АПК. Хорошая конъюнктура экспортных рынков поддерживается усилиями властей, которые и до коронавируса предлагали бизнесу широкий набор мер по поддержке экспорта, а теперь нашли возможность сохранить эту поддержку.

Промышленность ушла в металл

Динамика экспорта из регионов Черноземья в первой половине 2020 года неоднородна. Во многом она зависит от наличия сильной металлургической отрасли, обеспечивающей относительно стабильные отгрузки, тогда как другие отрасли промышленности продемонстрировали падение.

В первой половине 2020 года экспорт Белгородской области составил $1,4 млрд (более $3,2 млрд по итогам 2019-го). Структура экспорта значительно не изменилась — 69% в денежном выражении пришлось на развитую в регионе металлургическую отрасль, почти 12% — на продовольствие и сельхозсырье, по-прежнему значительна доля машиностроения и химической промышленности. Крупнейшие компании-экспортеры — также из металлургической сферы: Лебединский и Стойленский ГОКи, Оскольский электрометаллургический комбинат и Оскольский завод металлургического машиностроения.

В регионе решили поддерживать экспорт в рамках региональных профильных проектов, в том числе «Системные меры содействия международной кооперации и экспорта Белгородской области» и «Экспорт продукции АПК». Власти рассчитывают, что к концу 2024 года число экспортеров из субъектов малого и среднего бизнеса региона вырастет вдвое (с 310 до 620). В рамках внедрения «экспортного стандарта 2.0» создан региональный бренд (Made in Belgorod), проводятся конкурсы и обучение. В 2019 году 50 предприятий региона участвовали в 16 крупных зарубежных выставках в восьми странах. Центр поддержки экспорта оказывает поддержку в международной сертификации. Ведется защита интеллектуальной собственности белгородских компаний на зарубежных рынках. Проведен поиск партнеров для 23 компаний в 15 странах.

«Закрытие границ европейских государств, снижение деловой активности и нестабильность мировой экономики отрицательно сказались на внешней торговле»,— подчеркивают в правительстве Воронежской области.

Экспортеры столкнулись с целым рядом проблем: разрывом кооперационных связей между предприятиями, сложностями с доставкой импортных комплектующих, ростом транспортных расходов в РФ и за ее пределами.

В 2019 году в структуре регионального экспорта преобладала промышленная продукция (58,7%), остальное приходилось на продовольственные товары и сырье. При этом именно химическая промышленность, сильнее всего пострадавшая от ограничительных мер в 2020-м, лидировала среди промышленного экспорта (около 45%): основными экспортерами были «Воронежсинтезкаучук», «Минудобрения», ЗАО «Шинный завод».

Однако руководство региона ставит перед экономикой Воронежской области амбициозные задачи. К 2024 году экспорт промышленной продукции должен превысить $2 млрд, продукции АПК — $1,12 млрд, снижение барьеров может принести еще $160 млн экспортных отгрузок. Снижать административную нагрузку предполагается через внедрение регионального экспортного стандарта 2.0.

Всего в Воронежской области реализуется четыре региональных проекта, связанных с экспортом: «Экспорт продукции АПК», «Промышленный экспорт», «Экспорт услуг» и «Системные меры развития международной кооперации и экспорта». По программе «Экспорт продукции АПК» регион софинансирует отдельные мероприятия, другие реализуются с помощью федеральных средств.

Существенную поддержку региональным предприятиям оказывает федеральный Фонд развития промышленности. С 2018 года в рамках программы ФРП «Проекты развития» действует ставка в 1% годовых для экспортоориентированных проектов (в которых сумма продаж от экспорта со второго года производства составит не меньше половины суммы займа). А программа ФРП «Станкостроение» предполагает аналогичные условия на технологическое перевооружение и модернизацию производства, оборудования и инженерного программного обеспечения. Кроме того, ФРП и региональный фонд развития промышленности выдают займы по программам поддержки экспортно ориентированных предприятий «Комплектующие изделия» и «Проекты развития» в размере от 20 до 100 млн руб.

Пример сотрудничества региональных предприятий с ФРП — недавний запуск проекта ООО ПК «Ангстрем» по производству фасадов мебели из древесных плит. Компания в 2019 году получила поддержку ФРП по программе «Комплектующие изделия». «Ангстрем» планирует поставлять около 8% продукции в Белоруссию, Казахстан, Латвию, Молдавию, Монголию и другие страны.

«Пуск нового предприятия на территории индустриального парка говорит о том, что воронежская экономика поступательно развивается. И я надеюсь, что мы такие же темпы будем сохранять и даже увеличивать», — подчеркнул губернатор Александр Гусев в ходе церемонии открытия фабрики 28 августа. По его словам, власти «рады, что такие производства возникают с точки зрения отчислений в бюджет, но это даже не самое главное — важнее, что не остановился процесс инвестирования и развития промышленности в области».

Реализуется также целый ряд других мер поддержки экспортеров. Это и заключение соглашений с Минпромторгом по итогам отбора предприятий, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности (соглашение позволяет получать льготные займы по банковским кредитам), и заключение специальных инвестконтрактов, и участие бизнеса в международных выставках, и помощь со стороны Центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Воронежской области (от содействия в участии в выставках до организации круглых столов). Пандемия не стала помехой для поддержки экспортеров: мероприятия перевели в онлайн-режим. Не отменен и региональный конкурс на лучшего экспортера.

Курская область одной из главных экспортных целей ставит прирост количества компаний-экспортеров из числа малого и среднего бизнеса вдвое. Подробных данных в регионе не раскрывают, но намерены, как и в соседних субъектах, к 2024 году повсеместно внедрить региональный экспортный стандарт 2.0.

Липецкая область в 2019 году экспортировала продукцию на $3,7 млрд, а в первой половине нынешнего года — на $1,9 млрд. В прошлом году торговля велась со 119 странами (число стран увеличилось на девять). Основными торговыми партнерами были Мексика, Бельгия, Турция, Дания, Китай. В первой половине 2020 года объем экспорта в денежном выражении снизился на 5,4% к уровню первых шести месяцев 2019-го, но это связано с падением мировых цен на металлопрокат.

Экспортные показатели региона значительно зависят от конъюнктуры рынков металлов: на эту продукцию приходится почти 85% регионального экспорта в денежном выражении. Свыше 10% составляют продовольственные товары, 3% — машиностроительная продукция. Наибольший вклад в зарубежные отгрузки вносят Новолипецкий металлургический комбинат и АО «Индезит Интернэшнл». В регионе реализуются четыре областные программы поддержки экспорта («Промышленный экспорт», «Экспорт продукции АПК», «Экспорт услуг», «Системные меры развития кооперации и экспорта»). Объем зарубежных отгрузок продукции АПК к 2024 году должен достигнуть $359 млн, услуг — $40 млн.

«Значения целевых показателей до 2030 года прорабатываются на уровне заседаний рабочих групп Госсовета РФ», — напоминают в администрации Липецкой области: в июле президент РФ Владимир Путин поручил продлить срок реализации нацпроектов на шесть лет.

Орловская область в январе-июне 2020 года нарастила экспорт по сравнению с первой половиной 2019-го: объем зарубежных отгрузок вырос на 18% до $136 млн. Растет доля машиностроительной продукции (почти 48% в первой половине 2020 года), снижается доля продовольственных товаров и сырья (30%), а также металлов и изделий из них (почти 9%). Каждая из других областей занимает не более 1%. В регионе нет ярко выраженного доминирующего экспортера, лидерами являются «Фригогласс Евразия», «Керама Марацци», «Протон-Электротекс», «Орелтекмаш», Орловский сталепрокатный завод, металлургическая компания «Сталькрон», «Орелмасло» и другие компании. Реализуются региональные проекты «Системные меры развития международной кооперации и экспорта», «Экспорт продукции АПК» и «Экспорт услуг». В 2021 году планируется разработка региональной программы «Развитие экспорта в Орловской области». Орловские компании участвуют в бизнес-миссиях и выставках, в профильных семинарах.

Тамбовская область в первой половине 2020 года поставила за рубеж товары и услуги на $213 млн при $226 млн за весь 2019 год. При этом более 99,9% приходится на несырьевые товары, в первую очередь на продовольствие (68% в общей структуре). Второе место по объему зарубежных поставок занимает продукция химической промышленности, третье — машиностроительная продукция. Среди предприятий-лидеров — «Пигмент», «Тамбовская индейка», «Тамбовский бекон». Региональные предприятия также участвуют в корпоративной программе повышения конкурентоспособности, взаимодействуют с областным центром поддержки экспорта, который в числе прочего занимается обучением субъектов малого и среднего бизнеса основам экспортной деятельности.

Масло прорастает

Несмотря на то что крупнейшими компаниями-экспортерами в Черноземье остаются представители металлургической отрасли, надежды властей во многом связаны с агропромышленным комплексом. Федеральный центр ожидает от субъектов значительного роста показателей зарубежных отгрузок сельхозпродукции, прежде всего — с высокой добавленной стоимостью. Наибольшего роста ожидают от Воронежской области.

В Воронежской области Минсельхоз определил самый значительный в Черноземье целевой показатель: в 2020 году из нее должно быть вывезено товаров АПК на $658 млн. За полгода он выполнен на 36% ($239 млн). Из этого объема 31% пришелся на масложировую отрасль, 27% — на пищепром, 28% — на зерновые. По словам областного вице-премьера Виктора Логвинова, в год в статистику не входит около $100 млн от кондитерской группы КДВ, а также примерно $90 млн от масложировой отрасли. Эта продукция производится в регионе, но продается через юрлица в других субъектах. Отгрузки продукции пищепрома за рубеж растут, а зерна — падают благодаря целенаправленной работе властей, сказали газете «Коммерсантъ» в областном департаменте аграрной политики: «По итогам 2019 года доля зерновой группы уменьшилась и составила половину от общего объема и, наоборот, доля масложировой группы увеличилась с 12 до 23%».

«Пандемия коронавируса может оказать влияние на объемы экспорта продукции АПК преимущественно в части сроков поставок российской продукции в другие страны из-за введенных запретов и ограничений. Однако в целом спрос на продукцию сохранится», — подчеркнули в департаменте аграрной политики.

Всего в регионе планируется реализовать 11 экспортно ориентированных проектов в АПК, в том числе три в масложировой отрасли и два в мясной.

По итогам 2019 года Воронежская область стала 11-й по объему экспорта продукции АПК (более 2% от общероссийского объема), а первые десять мест пришлись на субъекты, имеющие портовые мощности для отправки продукции или головные офисы производителей. В 2020 году регион должен увеличить экспорт продукции АПК в полтора раза к базовому 2017-му, а к 2024-му — в 2,5 раза. По словам руководителя департамента аграрной политики области Алексея Сапронова, это увеличение — наибольшее не только в ЦФО, но и среди десяти регионов-лидеров по объему экспорта. Тем не менее губернатор Александр Гусев подчеркнул, что установленная планка должна быть в обязательном порядке достигнута и все поставленные задачи решены: для этого у региона есть все необходимые ресурсы, высокопрофессиональные кадры и многолетний опыт.

Речь идет не просто о наращивании экспорта зерна, а именно о вывозе продукции с высокой добавленной стоимостью. Еще в ноябре 2018 года в ходе визита в Аннинский район Александр Гусев отмечал: «С территории области вывозится 1,5 млн т зерна ежегодно — плюс-минус 10%, но в районе миллиона стабильно. Это тот резерв, который помог бы нам за счет глубокой переработки дополнительную стоимость процесса оставить на территории области. Плюс это сложные технологии, то есть высокооплачиваемые рабочие места. Считаю, что это основной стратегический вопрос, который мы должны решать».

Белгородская область за полгода экспортировала товаров АПК на $222,8 млн, выполнив годовой план на 58,1%. Наибольшая доля приходится на масложировую отрасль ($76,3 млн), мясо и молоко (свыше $70 млн), пищепром (почти $44 млн). Быстрее всего растет экспорт мясной и молочной продукции — почти впятеро к первой половине 2019 года. Крупнейшими экспортерами остаются предприятия масложировой, кондитерской, свиноводческой, птицеводческой, молокоперерабатывающей отраслей.

Курская область из плановых $172,7 млн за полгода вывезла продукцию на $70,4 млн (41%). Большая часть поставок в 2020-м пришлась на пищепром (почти $40 млн), значительна доля мясной и молочной продукции (свыше $11 млн). В регионе надеются на увеличение отгрузок сахара, мелассы, сушеного гранулированного жома, колбасных изделий, кондитерских изделий. Но крупнейшие экспортные проекты пока реализуются в свиноводстве и сфере переработки масличных.

План Липецкой области на 2020 год ($276,2 млн) почти выполнен за полгода на $250,3 млн (91%). При этом цель на 2024-й — $359 млн, и этот показатель уже был перевыполнен в 2019-м ($392 млн). «Ограничения по коронавирусу не стали препятствием для наращивания экспорта, — объяснили в администрации региона. — Но стало очевидно смещение структуры экспорта от зерновых в сторону пищевой и перерабатывающей продукции. Экспорт зерна снизился в связи с введенными весной экспортными ограничениями (квотирование экспорта зерновых фактически продлилось с конца апреля по 1 июля), однако хорошие перспективы на урожай текущего года при условии благоприятного развития ситуации позволят достичь и в этом году не менее 800 тыс. т экспорта зерновых (в 2019 году — 500 тыс. т на $100 млн)». Чиновники намерены способствовать наращиванию экспорта продукции пищепрома, в том числе масложировой отрасли (в 2019-м принесла региону 30% дохода от экспорта продукции АПК; строится еще два маслозавода), сфер производства детского питания, пива, вод, овощных консервов и сахара.

В Орловской области за шесть месяцев 2020-го экспорт сельхозпродукции составил $41,4 млн при плане на год в $90 млн (46%). Чиновники надеются, что теперь им удастся избежать невыполнения плана, которое произошло в 2019-м: «Объем экспорта за семь месяцев составил $46,8 млн — 52% от плана… Можно говорить о положительной динамике к достижению планового показателя в 2020 году». В 2020-м из региона вывозили в основном масложировую продукцию ($20 млн из $41,4 млн). В 2019-м, когда в стране не было ограничений на экспорт зерновых, именно на них приходилось более трети поставок (в 2020 году — менее 10%). На экспорт в ближайшее время должны заработать реконструированные маслозаводы, новые цеха по сушке жома на сахзаводах и свинокомплексы.

Тамбовская область за полгода вывезла за рубеж сельхозпродукцию на $183,8 млн при плане на год в $124,1 млн. Большая часть — «прочие товары» (свыше $93 млн — втрое больше, чем за весь 2019-й), в том числе продукция пищепрома. Вырос и вывоз зерна (с $46 млн в 2010 году до $75 за шесть месяцев 2020-го). Более низкими темпами рос экспорт мяса и субпродуктов (34 тыс. т в 2019 году и 25 тыс. т за первое полугодие 2020-го), а также сахара и сахаристых изделий (36 тыс. т за 2019-й и 19 тыс. т за шесть месяцев 2020 года). Дальнейшее развитие экспорта связано со строительством свинокомплексов и маслоэкстракционного завода, пояснили в областной администрации.

Власти регионов Черноземья подтверждают готовность выполнить целевые показатели, заданные федеральными проектами.

Несмотря на пандемию, субъекты по отдельным направлениям смогли за полгода увеличить отгрузку продукции за рубеж по сравнению с 2019-м или хотя бы сохранить ее на примерно том же уровне. Причинами этого стала не только относительная стабильность на металлургических рынках и опережающее развитие АПК, но и работа властей по поддержке бизнеса — как в период связанного с коронавирусом кризиса, так и вне его.