Свердловское заксобрание рассмотрит законопроект о возврате прямых выборов

Заксобрание Свердловской области завершило проверку подписей, собранных в поддержку народной инициативы о возврате прямых выборов мэров в городах региона. Из 13 тыс. подписей действительными были признаны более 11,7 тыс. (для рассмотрения инициативы необходимо было собрать 10 тыс. подписей). Теперь депутаты должны рассмотреть законопроект. Эксперты считают, что он не будет принят, однако опыт использования механизма народной инициативы может быть востребован в других регионах.

Проверка подписей в поддержку народной инициативы о возврате прямых выборов мэра в городах Свердловской области завершилась в понедельник. Один из авторов законопроекта, координатор «Открытой России» в Екатеринбурге Владислав Постников, сообщил, что более 11,7 тыс. из 13,1 тыс. подписей были признаны действительными. По словам члена инициативной группы, депутата екатеринбургской гордумы от КПРФ Андрея Пирожкова, такое произошло впервые. Теперь депутаты свердловского областного заксобрания (36 из 50 мест контролирует «Единая Россия») рассмотрят предложенный инициативной группой законопроект в обычном порядке — сначала на профильном комитете, а потом на заседании. Об этом уже заявила спикер областного заксобрания Людмила Бабушкина

Напомним, инициативная группа по возвращению прямых выборов мэров была зарегистрирована заксобранием Свердловской области 13 июля. Для того чтобы разработанный ею законопроект был рассмотрен региональным парламентом, авторам инициативы нужно было до 11 сентября собрать 10 тыс. подписей.

Последним мэром Екатеринбурга, избранным на прямых выборах в 2013 году, был оппозиционный политик Евгений Ройзман.

Однако он не имел практически никаких полномочий. Администрацией города управлял назначенный депутатами гордумы сити-менеджер Александр Якоб. В 2018 году екатеринбургская гордума отменила прямые выборы мэра, стала выбирать его из кандидатов, предложенных конкурсной комиссией, и упразднила пост сити-менеджера, передав его полномочия мэру. В сентябре 2018 года мэром Екатеринбурга депутаты выбрали заместителя губернатора Свердловской области Александра Высокинского.

Ранее первый заместитель главы администрации губернатора Свердловской области Вадим Дубичев заявлял местным СМИ, что инициатива обречена на провал. Людмила Бабушкина называла ее преждевременной. «В связи с изменением Конституции РФ муниципальная власть будет встроена в вертикаль публичной власти. Авторам инициативы нужно было подождать, пока новые законодательные акты будут приняты, и уже тогда выступать с предложением»,— заявляла она. Депутаты называли законопроект инициативной группы «бессодержательным».

«Региональным властям невыгодно иметь выборных мэров. Однако власти поняли, что остановка механизма народной инициативы в самом начале может привести к открытой конфронтации, и позволили процессу идти своим чередом. Но на этапе рассмотрения законопроекта депутаты вежливо откажут инициативной группе»,— считает уральский политолог Сергей Мошкин.

Однако, по его словам, Свердловская область станет примером для других регионов, где тоже будут создавать народные инициативы.

«Механизм народной инициативы может быть востребован для пиара общественно-политических объединений и оппозиционных групп»,— отметил политолог Константин Калачев.

Авторы народной инициативы отмечают востребованность механизма. «Эта норма находилась в спящем режиме — о ней мало кто знал. Сейчас многие хотят облекать в народную инициативу свои пожелания по изменению законодательства, потому что вес народной инициативы больше, чем, например, петиции»,— пояснил Владислав Постников. «Даже если инициатива не пройдет, будет ясно, что ее отверг парламент, большинство в котором принадлежит "Единой России"»,— заявил “Ъ” исполнительный директор «Открытой России» Андрей Пивоваров.

Ранее оппозиционные политики и правозащитники заявляли “Ъ”, что намерены после выборов инициировать сбор подписей за прямые выборы мэров в разных регионах. Так, о готовности поднять вопрос о возвращении прямых выборов мэра “Ъ” сообщал Денис Ибрагимов, координатор «Открытой России» в Челябинске. Инициировать переход к прямым выборам мэра планируют и депутаты партии «Родина», взявшей на прошедших выборах большинство мандатов в горсовете Тамбова. Об этом местным СМИ уже заявил лидер местного отделения партии, бывший мэр Тамбова Максим Косенков.

Директор Центра развития региональной политики Илья Гращенков считает, что у Тамбова больше шансов на возврат прямых выборов мэров. «Тамбов маленький с точки зрения порождения каких-то федеральных колебаний, и второй Ройзман там вряд ли появится. Им вполне могут позволить провести эту инициативу»,— сказал господин Гращенков. Однако в целом, по мнению политолога, власть будет придерживаться «моратория на выборы мэров», чтобы на «плохо контролируемых участках» партия власти не смогла потерять лидерство, как это случилось в некоторых горсоветах депутатов на прошедших региональных выборах.

Сейчас мэров выбирают жители только семи региональных столиц: Улан-Удэ, Абакана, Новосибирска, Якутска, Томска, Анадыря и Хабаровска.

Кира Дюрягина, Анастасия Реутова, Екатеринбург