Оператором по обращению с отходами в Петербурге готовится стать структура города и области

Смольный и правительство Ленобласти совместно с ПАО «Интер РАО» и банком ВТБ до конца года создадут акционерное общество, которое будет участвовать в конкурсе по выбору регионального оператора в Петербурге. Эта компания займется разработкой единой для двух регионов концепции по обращению с отходами. Как эти планы будут реализованы на практике, пока непонятно. Эксперты предполагают, что в перспективе победитель аукциона и действующий регоператор в Ленобласти могут зарегистрировать совместное юридическое лицо и объединить усилия.

О работе по созданию единой концепции обращения с отходами для Петербурга и Ленобласти отчитались в Смольном и областном правительстве по итогам встречи двух губернаторов. Согласно информации чиновников, ее разработкой займется акционерное общество с равноправным участием города и области. В его состав также войдут «Интер РАО» и банк ВТБ.

Для участия в уставном капитале нового АО Ленобласть может предоставить участки для строительства комплексов по сортировке и переработке отходов без прямого сжигания. От Петербурга же планируется имущественно-денежный взнос, добавили в региональном правительстве, не уточнив деталей. «Интер РАО» и ВТБ обеспечат финансовую составляющую, использование передовых технологий, соблюдение экологических стандартов при переработке отходов, перечислили в Смольном. Создать юрлицо планируется до конца этого года. «В течение этого месяца мы подпишем протокол о намерениях, где будет закреплено пропорциональное соотношение доли участия каждой стороны»,— сказал губернатор Ленобласти Александр Дрозденко.

При этом функции нового юрлица пока вызывают больше вопросов, чем ответов. Так, говоря о регистрации АО, в пресс-службе областной администрации напомнили об инициативе Александра Дрозденко по созданию единого оператора по обращению с отходами для двух регионов. Однако в этих же сообщениях от города и области уточняется, что это акционерное общество примет участие в конкурсе на статус регионального оператора исключительно для Петербурга. На уточняющие вопросы “Ъ” в администрациях двух регионов отвечать не стали.

В группе ВТБ лишь отметили, что обсуждают возможную реализацию данного проекта с правительствами Петербурга и Ленобласти. «ВТБ Инфраструктурный Холдинг» заинтересован в участии в крупных инфраструктурных проектах, в том числе в сфере обращения с отходами, пояснил представитель группы, не уточняя подробности. В «Интер РАО» запрос не комментировали.

С 2019 года в Петербурге и Ленобласти должна была стартовать так называемая «мусорная» реформа, которая включает в себя передачу функций по вывозу, транспортировке, обработке и хранению отходов региональным операторам. Петербург разбили на северную и южную части и провели два конкурса. Стоимость каждого из десятилетних контрактов составляла 40 млрд рублей. Обладателем двух лотов стало ГУП «МПБО-2», но конкуренты оспорили конкурс — и результаты торгов для южной части города были отменены. Однако регоператор так и не начал работать даже в северной части города: Госдума разрешила продлить переходный период по внедрению «мусорной» реформы на три года для Петербурга, Москвы и Севастополя. Ленобласть в этот список не попала, и региональным оператором по обращению с отходами на ее территории стала Управляющая компания по обращению с отходами (УКООЛО), с которой весной 2018 года был подписан десятилетний контракт на 25 млрд рублей.

Весь образуемый объем твердых коммунальных отходов мегаполиса (1,8 млн тонн в год) свозится на территорию Ленобласти. Рассинхронизация мешает региону полноценно контролировать мусорные потоки, что вынуждает областных властей «торопить» Смольный. В этом году Александр Дрозденко предложил создать единого для Петербурга и Ленобласти оператора по обращению с отходами (см. “Ъ” от 19.03.2020), а летом идею поддержал президент РФ Владимир Путин. В Смольном сначала высказались против этих планов, но затем свое мнение поменяли. В конце сентября глава Минприроды Дмитрий Кобылкин в письме президенту сообщил, что законодательных препятствий для работы одного оператора в двух субъектах нет.

Генеральный директор УКООЛО Антон Бучнев уверен, что акционерное общество создается исключительно для участия в конкурсе по выбору регионального оператора в Петербурге. «Это вопрос узкой терминологии и правильности понимания. Если оно будет регоператором в городе и при этом будет иметь мусороперерабатывающие комплексы в Ленобласти, то это и есть взаимодействие двух регионов»,— пояснил господин Бучнев. Он подчеркнул, что у УКООЛО есть заключенное соглашение, действующий статус и инвестиционная программа, в реализацию которой уже вложено 700 млн рублей. «Мы с воодушевлением восприняли эту новость, потому что нам важно, что в городе появится полноценный региональный оператор, с которым мы готовы сотрудничать»,— сказал Антон Бучнев. Он прогнозирует, что, помимо данного АО, на конкурс могут заявиться игроки мусорного рынка из других российских субъектов. Будет ли участвовать в нем УКООЛО, господин Бучнев комментировать не стал.

Директор УКООЛО Николай Хасиев сообщил “Ъ”, что планы компании остались неизменными и она готова выйти на конкурс. На него может заявиться «дочка» УКООЛО — ООО «Селект Энерджи» или, может быть, ООО «Единый региональный оператор», добавил он. Владельцами последнего указаны АО «Анэкс-Финанс» (совладелец УКООЛО) и АО «Спецтранс Инвест», принадлежащее «Автопарку № 1 Спецтранс» Анатолия Язева. Анатолий Язев не ответил на звонки “Ъ”.

Заместитель председателя комитета по переработке отходов и вторичных ресурсов «Деловой России» Наталья Беляева предполагает, что для создания единой для двух регионов концепции по обращению с отходами будет проведен конкурс на выбор регионального оператора в Петербурге, а потом его победитель и УКООЛО могут зарегистрировать совместное юрлицо и объединить усилия: «Они между собой поделят мусорные потоки, а точнее, зоны, где они будут возить отходы. В данном случае важно чтобы два регоператора смогли договориться по денежным потокам, которые включают в себя покрытие прямых расходов и разделение условной прибыли».

Ольга Кантемирова