Полный газ
Газификация Красноярского края приобретает все более осязаемые черты. Генеральная схема перехода мощного угольного региона на голубое топливо уже утверждена на уровне российского правительства. Однако принципиально решенный на самом высоком уровне вопрос имеет массу неизвестных и требует основательной актуализации. Как выясняется, власти, участники проекта и отраслевые эксперты до сих пор не договорились ни о маршруте газопровода, ни об источнике сырья и его стоимости, ни о том, кто будет платить за будущее чистое небо городов и поселков региона. Все это еще только предстоит сделать. Но в красноярском правительстве не сомневаются, что без перехода на газ неблагоприятную экологическую обстановку в крае качественно не улучшить, и намерены идти до победного конца.
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ
Доклад, в котором подчеркивалась необходимость газификации Красноярского края, Минэнерго РФ представило российскому президенту Владимиру Путину в апреле этого года. При этом давались экономические и социальные обоснования целесообразности реализации такого масштабного проекта. Глава государства одобрил это решение и поддержал запуск процесса актуализации генеральной схемы газоснабжения и газификации региона.
Смена вектора
Документ был разработан специалистами структурного подразделения компании «Газпром» – научно-технического центра АО «Газпром промгаз» в 2016 году. Представленная схема включала поэтапное строительство магистрального газопровода Проскоково – Ачинск – Красноярск – Канск – Балаганск. В результате на новый энергоноситель должны были перейти 10 городов и 16 районов региона, попадающих в зону влияния планируемой инфраструктуры.
Утверждать схему газификации пришлось в 2018 году уже другому главе территории – Александру Уссу. Предполагалось три сценария будущего энергетики региона. Первый базировался на ресурсных источниках, расположенных в Эвенкийском муниципальном районе. Второй – на использовании существующей газотранспортной инфраструктуры «Газпрома», расположенной в Кемеровской области. Не исключался и третий путь – использование перспективной газотранспортной инфраструктуры магистрального трубопровода «Алтай» в Томской области.
Впрочем, в апрельском докладе федерального Минэнерго вся инфраструктура для будущей газификации Красноярского края уже увязывалась исключительно с одним проектом – строительством газопровода «Сила Сибири – 2». Согласно последней информации властей, «Газпром» приступил к его предынвестиционной стадии. Мощности новой трубы, по подсчетам профильного ведомства, с лихвой хватит на обеспечение потребностей не только Красноярского края, но и всей Восточной Сибири.
Магистральный газопровод «Сила Сибири – 2» сможет обеспечивать перекачку 50 млрд кубометров сырья ежегодно. Совокупные инвестиции в проект оцениваются в 10 млрд долл. После завершения строительства эта нитка, согласно планам госкорпорации и властей, свяжет газотранспортную систему европейской части России и Восточной Сибири. Основным рынком сбыта углеводородов, загружаемых в «Силу Сибири – 2», предполагается Китай. В случае неблагоприятной мировой конъюнктуры и снижения объемов потребления российского голубого топлива в Поднебесной газу могут сменить маршрут. В частности, направить его на внутренний рынок – в восточные регионы страны. И, судя по последним действиям властей, такой вариант оказывается на сегодня наиболее приоритетным.
Труба зовет
Красноярскому краю, уверены в правительстве региона, такое положение вещей только в плюс. Особенно для индустриального Красноярска, в котором режим «черного неба», когда над городом стоит удушливый грязный смог, в последние годы уже стал привычным.
«Газификация города остается в числе приоритетов комплексного плана развития Красноярска. Это мощный и пока единственный инструмент для кардинального изменения экологии города», – настаивает глава края Александр Усс.
Сейчас работа над актуализацией программы газификации Красноярского края идет полным ходом. В июле, как сообщил министр промышленности, энергетики и ЖКХ региона Евгений Афанасьев, обновленный первый блок информации был направлен специализированной структуре. В частности, уточнялись имеющиеся на территории субъекта запасы газа.
Но это лишь начало. По информации директора научно-технического центра «Региональные системы газоснабжения» АО «Газпром промгаз» Романа Самойлова, работа по актуализации схемы предусматривает несколько этапов. Так, планируется провести оценку имеющегося энергоснабжения и топливопотребления по региону. Кроме того, разработать перспективные схемы энергоснабжения муниципальных образований и определить наиболее предпочтительные места размещения источников голубого топлива, а также проработать автономную газификацию потребителей со строительством завода по производству сжиженного природного газа.
Идея масштабной газификации Красноярского края активно начала продвигаться администрацией губернатора Александра Хлопонина. В 2007 году между регионом и «Газпромом» даже был подписан соответствующий договор. Только вот задачи изначально ставились сугубо экономические, экологический вопрос в повестке не значился. Газификация региона должна была стать частью программы создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения «с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР». Красноярскому краю отводилась роль будущего крупного российского центра газодобычи. Сырьевой базой для него должны были стать Придутское, Берямбинское, Оморинское и Собинское месторождения, разведкой которых занималась компания на севере Красноярского края. За счет них и планировалось обеспечивать голубым топливом регион. Кроме того, освоение месторождений сулило значительное количество новых рабочих мест и серьезные размеры налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Часть заработанных таким образом денег планировалось тратить на газификацию. Но не сложилось. Тогда, по оценкам компании, уровень газификации края сжиженным газом составлял 31,2 %, в том числе в городах – 23 %, в сельской местности – 57,6 %. Природный газ поставлялся только в Норильский промышленный район, и 97,8 % всего потребления обеспечивал Заполярный филиал ГМК «Норильский никель». Согласно оценкам экспертов, принципиально с тех пор ситуация не изменилась. Не считая того, что все структуры «Газпрома» сменили свою красноярскую прописку и теперь платят налоги в других регионах. Видимо, в связи с утратой интереса к региону и его экономическому потенциалу.
Отдельный вопрос, на который предстоит ответить разработчикам, – перспективы развития газотранспортной системы края в среднесрочном и долгосрочном горизонте. Это позволит сформировать полное представление о необходимых технических решениях по развитию системы газоснабжения. Заключительным этапом работы станет оценка очередности строительства необходимой инфраструктуры и промышленных объектов. Специалисты должны посчитать показатели экономической эффективности развития системы и привести ее в соответствие с потенциальной стоимостью энергоносителя.
Край возможностей
Как сообщили в минпромэнерго края, в рамках актуализации схемы газификации предстоит детально проработать маршруты будущих магистральных и распределительных газопроводов до потребителей, а это более 500 км магистрального трубопровода до Красноярска и более 3 тыс. км распределительных сетей.
Также власти формируют перечень потенциальных потребителей газа и объемы потребления. Сейчас у всех муниципальных образований выясняется потребность в газе промышленных и бытовых потребителей. Особые надежды возлагаются на большие инвестиционные промышленные проекты, в частности заявленные в комплексной инвестиционной программе «Енисейская Сибирь».
Еще одно непременное условие – увязка газификации с муниципальными схемами теплоснабжения.По информации минпромторга края, при наличии возможности перевода имеющиеся котельные станут переоборудоваться на газовое топливо. Такие проекты предполагается рассматривать в рамках актуализации схем теплоснабжения с учетом технико-экономического обоснования.
Минпромэнерго края раскрывать маршрут будущей газопроводной системы не спешит. Представитель ведомства лишь заметил, что регион заинтересован «в максимальном охвате потенциальных потребителей газа». Ясность появится лишь на финишном этапе процесса актуализации.
Между тем уже известно, что в один из ключевых индустриальных центров Красноярского края магистральная труба точно не пойдет. Просто Норильский промышленный район уже обладает своей развитой газотранспортной системой, указывают в правительстве края. Первое месторождение в 250 км от города металлургов – Мессояхское – было разведано еще в 1966 году, а в 1969-м там принят в эксплуатацию газопровод. Через год один агрегат на Норильской ТЭЦ -1 переведен на местное чистое топливо. Но, несмотря на такую довольно продолжительную историю газовой энергетики в Норильске, опираться на опыт этой арктической территории довольно проблематично, признаются специалисты. Город уже давно стабильно входит в список самых грязных городов не только России, но и мира. И очевидно, что сжигание более чистого топлива принципиального влияния на экологию здесь не оказывает.
Ценная перспектива
О финансовой составляющей газификации Красноярского края все участники проекта говорят очень осторожно. Согласно предварительным оценкам мин-промэнерго региона, стоимость только строительства магистральной инфраструктуры составит более 100 млрд руб. «Точные объемы и источники финансирования будут определяться после завершения актуализации и подготовки соответствующего технико-экономического анализа», – подчеркнули в ведомстве.
Еще на этапе подготовки схемы общие расходы на газификацию края прогнозировались специалистами на уровне 178–250 млрд руб. Помимо этого, потребуются дополнительные затраты на переоборудование городских ТЭЦ под газ – плюс порядка 18 млрд руб.
Куда больше неизвестных с источниками финансирования проекта и их окупаемостью даже в долгосрочной перспективе. Краевые власти однозначно указывают на отсутствие у региона достаточных финансовых возможностей. Эксперты единодушны: реализация такого проекта невозможна без привлечения средств федерального бюджета и включения проекта в инвестиционную программу «Газпрома».
Между тем требуемые инвестиции – значительная сумма даже для такой небедной организации, как «Газпром». Для сравнения: с 2005 по 2019 год компания потратила на всю программу газификации страны порядка 395,62 млрд руб. За этот период, по информации бизнес-структуры, было построено 2 434 объекта газоснабжения протяженностью более 34 тыс. км. При этом газифицировано 5 635 котельных, более 981,4 тыс. домовладений и квартир.
Знакомые с процессом тарифообразования участники рынка говорят, что включить в цену электроэнергии и тепла требуемые на газификацию затраты довольно проблематично. Но и без них стоимость, очевидно, станет больше – как минимум вдвое. И если граждан защищает закон, запрещающий увеличивать цену выше предельной величины тарифа, то у бизнеса таких преференций нет. Предпринимателям придется платить по полной.
Подтверждают это результаты макроэкономического анализа целесообразности перевода трех красноярских ТЭЦ с угля на газ, выполненного по заказу Всемирного фонда дикой природы (WWF) доктором технических наук Евгением Бойко.Выкладки ученого показывают, что в ценах 2015 года при угольной технологии цена 1 МВт составляет 890 долл. А для парогазовых установок стоимость 1 МВт уже 2,5–3 тыс. долл. То есть капитальные затраты при переходе на газ, по его оценкам, увеличатся в три-четыре раза.
В правительстве края подчеркивают: проект газификации региона –большие долговременные инвестиции в развитие экономики края и вклад в экологическую составляющую. Например, появление природного газа и возможность строительства завода по производству сжиженного природного газа открывает значительные возможности его использования во многих отраслях красноярской экономики, что делает ее более конкурентоспособной и эффективной. Вопрос тарифов, говорят власти, тема для будущих переговоров с «Газпромом», и пока нет финансового обоснования проекта, разговаривать о них преждевременно.
Представить готовый документ по итогам актуализации схемы газификации в правительстве края намерены в начале 2021 года.