Чувство премьера
Дмитрий Махонин будет лично руководить правительством Прикамья
Глава Пермского края Дмитрий Махонин принял первое кадровое решение после официального вступления в должность. Господин Махонин продолжит совмещать должности губернатора и председателя краевого правительства. Такую практику управления впервые ввел экс-губернатор Прикамья Виктор Басаргин незадолго до отставки. Предшественник Дмитрия Махонина — Максим Решетников тоже совмещал руководящие должности. Эксперты в оценках решения главы региона расходятся. Одни считают совмещение оправданным. Другие полагают, что главе региона необходимо делегировать полномочия, так как в противном случае размывается грань между стратегией и тактикой.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Губернатор Пермского края Дмитрий Махонин подписал указ об исполнении полномочий председателя правительства Пермского края. Таким образом, господин Махонин продолжит совмещать должности губернатора и руководителя правительства региона.
Отметим, что до 2017 года эти должности в Пермском крае были разделены. Первым губернатором, лично возглавившим правительство, стал Виктор Басаргин. После досрочной отставки господина Басаргина его преемник Максим Решетников сохранил практику совмещения руководящих должностей.
Дмитрий Махонин официально вступил в должность главы Прикамья 7 октября. До этого он с февраля работал в статусе исполняющего обязанности главы региона. По итогам губернаторских выборов 13 сентября самовыдвиженец Дмитрий Махонин одержал победу, заручившись поддержкой 75,71% избирателей. Явка на выборы составила 35,72%.
После инаугурации губернатора члены правительства, в соответствии с действующим законодательством, сложили свои полномочия. Новый состав кабмина должен быть сформирован не позднее трех месяцев с момента прекращения полномочий. До этого краевые министры и вице-премьеры продолжат работать в статусе исполняющих обязанности.
Бывший председатель правительства Пермского края, председатель региональной контрольно-счетной палаты Геннадий Тушнолобов считает, что совмещение должностей премьера и губернатора приемлемо при условии делегирования полномочий другим членам кабмина.
«Максим Геннадьевич (Решетников - „Ъ-Прикамье“)стремился лично отвечать за каждое направление. Но, на мой взгляд, все же стоит делегировать полномочия. В структуре правительства должны быть четко прописаны обязанности и ответственность каждого министра и вице-премьера. Должны быть понятные показатели оценки эффективности работы. Сейчас они отсутствуют даже у некоторых зампредов»,— поделился Геннадий Тушнолобов. Также он предположил, что рекомендация о совмещении должностей губернатора и председателя правительства могла поступить с федерального уровня. «Сейчас реализуется множество национальных проектов и программ, на которые выделяется федеральное финансирование, — те же доплаты медикам за работу с больными коронавирусом. В таких условиях ответственность губернатора перед федеральным центром возрастает. Именно высшее должностное лицо несет ответственность за использование федеральных средств в регионе. Думаю, это правильно, но полномочия внутри правительства края все же должны быть распределены»,— пояснил экс-премьер. По его словам, окончательные выводы можно сделать только после того, как будет сформирована новая структура правительства региона. «Пока особых тем для обсуждения нет»,— добавил Геннадий Тушнолобов.
Политтехнолог Виктор Соколов считает, что в долгосрочной перспективе решение совмещать две руководящие должности «не самое удачное». «В этом решении заложен методологический конфликт. Губернатор — политическая должность. Ему нужно выстраивать стратегию развития региона, формировать отношения с разными элитными группировками. Председатель правительства же занимается текущим управлением, тактической, оперативной работой. Если человек занимает две должности одновременно, то это разделение теряется, размывается грань между стратегией и тактикой»,— отмечает политтехнолог. Он добавил, что «при принятии сложных решений (например, взятии кредита в коммерческом банке) председатель правительства может высказать другую, альтернативную точку зрения». «При совмещении должностей обсуждать такие вопросы не с кем»,— отмечает эксперт. По его словам, решение об исполнении губернатором обязанностей председателя правительства может быть обусловлено недоверием к другим членам правительства, либо «короткой кадровой скамейкой запасных».
Политический консультант Людмила Ознобишина связывает решение главы региона со сложной экономической и эпидемиологической ситуацией в Пермском крае. «Коронавирус диктует условия создания компактной и оперативной системы управления регионом»,— отмечает эксперт.