Эксперт — о продлении договора СНВ-3

США готовы продлить договор СНВ-3 о замораживании ядерных арсеналов. Американский Госдеп сообщил, что в Вашингтоне согласны немедленно провести встречу с российской стороной, чтобы окончательно обо всем договориться. Ранее президент Владимир Путин призвал американскую сторону продлить соглашение «хотя бы на год без всяких условий» и поручил главе МИД Сергею Лаврову получить от США «хоть какой-то внятный ответ». До этого в Белом доме назвали инициативу Путина «обреченной на провал». Договор СНВ-3 начал действовать десять лет назад. Его срок истекает в феврале следующего года. По нему стороны обязались, в частности, сократить число межконтинентальных баллистических ракет до 700, а также ограничить количество других наступательных вооружений. Удастся ли России и США в итоге договориться? И на каких условиях? Эти вопросы ведущий “Ъ FM” Петр Косенко обсудил с директором Центра международной безопасности Института мировой экономики и международных отношений Алексеем Арбатовым.

— Как вы расцениваете заявление Вашингтона? Можно ли сейчас говорить о смягчении позиции Штатов? Это некий итог внутриполитической борьбы в преддверии выборов?

— Речь сейчас идет только о продлении текущего договора СНВ-3, который истекает в марте следующего года. Американцы стали выдвигать условия для этого продления. То одни, то другие хотели каким-то образом спасти лицо, потому что на протяжении последних четырех лет они только и ругали Трампа за этот договор, который подписал президент Обама. Сейчас они сопроводили это условием «заморозить» ядерные арсеналы или ядерные боеголовки. Россия поначалу отвергла это и сказала: давайте на год продлим безо всяких условий. Соединенные Штаты отказались и, видимо, готовы были не продлевать до 3 ноября, а там по итогам выборов посмотреть, как быть дальше. Но Москва решила все-таки постараться до 3 ноября достичь какой-то договоренности и пошла на еще одну большую уступку. После того как она отвергла предложение американцев, те сказали: ладно, мы готовы заморозить количество ядерных боеголовок на один год с тем, чтобы было возможно договориться о следующем соглашении. При этом Россия, конечно, имеет в виду только боеголовки стратегических ракет, которые ограничены по текущему договору СНВ-3 — только он ограничивает их на уровне 1550 единицы для каждой стороны, а Россия сейчас не добирает порядка 50-60 боеголовок, в то время как американцам не хватает более 100 боеголовок.

Если обе стороны заморозят, то они год не будут увеличивать количество боеголовок и, таким образом, не выберут те потолки, которые договор СНВ-3 разрешает им выбрать, — 1550 единиц. Причем речь идет только о стратегических ракетах наземного и морского базирования, бомбардировщики тут не фигурируют. Правил подсчета оружия нет, каждый бомбардировщик считается за один носитель и одну боеголовку. На самом деле он может нести до 20. Но их не считают, поэтому на бомбардировщики это обязательство не распространяется, а вот на ракеты да. И это проверяется по всем процедурам, установленным договором СНВ-3 с точностью до единицы.

За прошедшие десять лет существования договора было проведено 300 инспекций на местах друг у друга, прежде всего, для подсчета боеголовок на стратегических ракетах.

А теперь обе стороны не достигнут потолков СНВ-3, они будут немножко ниже. Но с точки зрения безопасности и стратегического баланса это совершенно никакой роли не играет. Таким образом, можно считать, что если дипломатам удастся согласовать нюансы, о которых я сказал, то договор будет продлен на год, а дальше придет то ли новая администрация, то ли останется та же самая. Во всяком случае, возникла небольшая передышка, и можно будет начать переговоры уже о следующем соглашении.

— Это поможет Москве и Вашингтону выйти на новый договор?

— Конечно, поможет. Лучше выходить на новое соглашение, имея действующий договор со всей сложной и глубокой системой верификации, чем остаться без ничего — ни договора, ни предсказуемости, ни транспарентности. Очень быстро стороны перестанут понимать, какими силами они обладают, потому что проверок не будет, и договариваться о новом соглашении было бы, конечно, труднее, если бы не удалось продлить нынешнее хотя бы на год.

— На каком уровне будет обсуждаться вопрос годичной заморозки?

— Я думаю, что будет создан канал между нашим МИДом и американским Государственным департаментом. На рабочем уровне это как всегда обсуждается с нашей стороны послом Рябковым, а с их стороны господином Биллингсли.