ЦБ затребовал помощников
Агрегаторы платежей дожили до надзора
Банк России получил новые полномочия надзора за еще одной сферой платежного рынка — операторами услуг информационного обмена (ОУИО — игроки, которые обеспечивают техническое взаимодействие между банками и конечным получателем платежа), а теперь решил заняться этим сегментом вплотную. Для начала ЦБ включил их в реестр — более 170 игроков,— а теперь, по информации “Ъ”, намерен разобраться, чем занимаются новые поднадзорные.
Фото: Сафрон Голиков, Коммерсантъ
Как стало известно “Ъ”, ЦБ направил ОУИО письма за подписью директора департамента Национальной платежной системы Аллы Бакиной. В нем регулятор, сославшись на нововведения, попросил заполнить анкету (есть в распоряжении “Ъ”). Судя по ней, ЦБ хочет получить данные о том, на основании чего ОУИО работает (лицензия или подобное), есть ли иностранные бенефициары и кто они, какой оборот ОУИО, есть ли возможность немедленно прекращать операции у торгово-сервисного предприятия (ТСП) и сколько дней надо на приостановку работы с ТСП, сколько раз кого-либо отключали в течение года и по каким обстоятельствам, а также данные о количестве субагентов — операторов по переводу денежных средств. Ответы необходимо предоставить до 29 октября, отмечается в письме ЦБ.
Правом регулировать ОУИО ЦБ был наделен поправками, принятыми в прошлом году и вступившими в силу в июле 2020 года. По состоянию на 1 октября в реестре ОУИО ЦБ значилось 173 организации. ОУИО, по сути, платежный провайдер без банковской лицензии или банковская организация, но осуществляющая чисто техническое взаимодействие без передачи денежных средств. К таким игрокам относятся агрегаторы платежей (например, «Робокасса»), процессинговые центры (например, «Картстандарт»), платежные шлюзы (один из них — «Хронопэй Восток»). Объем денежных средств, которые на данный момент проходят через ОУИО, участники рынка оценить затрудняются.
В Банке России указали, что наблюдение за процессами в Национальной платежной системе — одна из его функций. «Мы регулярно проводим опросы участников платежного рынка для оценки его состояния, тенденций и направлений его развития,— отметили там.— Результаты упомянутого анкетирования позволят нам глубже изучить процессы в этом сегменте платежного рынка».
По мнению экспертов, внимание регулятора к новым поднадзорным понятно. «Сегмент ОУИО недавно был включен в сферу надзора ЦБ,— напоминает исполнительный директор Национальной платежной ассоциации Мария Михайлова.— Под определение ОУИО попал достаточно широкий пласт различных организаций, вполне логично, что регулятор хочет узнать своих новых поднадзорных». По словам председателя совета директоров платежной системы «Золотая корона» Николая Смирнова, это особенно актуально в свете того, что риски, присущие технологическим компаниям, радикально отличаются от классических банковских финансовых рисков. «Думаю, что опрос восполняет пробел системных знаний регулятора об игроках, формирующих платежную инфраструктуру в стране — о том, насколько эта инфраструктура зависит от иностранных игроков или подвержена иностранному влиянию,— говорит независимый эксперт на платежном рынке Дмитрий Вишняков.—
Эта информация поможет ЦБ в понимании политических рисков, рисков санкционных, которым подвержены организации, оказывающие услуги по процессингу и другой обработке платежных трансанкций».
По его мнению, такой интерес вполне может обозначать планы регулятора по предъявлению дополнительных требований к операторам информационного обмена в части отчетности, структуры собственности и в целях минимизации зависимости от иностранных требований (лицензий), программного обеспечения. «На мой взгляд, контроль ОУИО является логичным и значительным шагом вперед по контролю рынка. Полгода назад буквально мало кто вообще слышал про ОУИО, теперь, как мы и предполагали, этот рынок становится на контроль и на наших глазах разваливается прием платежей для серых отраслей,— полагает основатель "Хронопэй" Павел Врублевский.— На мой взгляд, регулирование этого рынка — конечно, следствие падения Wirecard, оказавшего значительное влияние на платежный рынок в мире и, в частности, на такие серые отрасли, как казино, букмекеры, нелегальные форекс-дилеры».