Северный завоз субсидий
Минпромторг перестраивает судовой утильгрант
Минпромторг вновь предлагает скорректировать правила предоставления судового утильгранта, увеличив выплаты субсидии для судов, использующихся для северного завоза. При этом такие суда должны быть построены на верфях Дальнего Востока или Крайнего Севера. Собеседники “Ъ” и эксперты полагают, что это позволит дополнительно загрузить судостроительные мощности, в том числе Жатайскую верфь в Якутии. В отрасли предлагают помимо этой меры расширить программы льготного лизинга для судов, обеспечивающих северный завоз.
Фото: Василий Максимов, Коммерсантъ
Минпромторг подготовил изменения в правила предоставления судового утилизационного гранта. Министерство предлагает увеличить его до 15% (по аналогии с пассажирским флотом) при строительстве судов для нужд северного завоза. Документ размещен на regulation.gov.ru, общественное обсуждение продлится до 11 ноября. Как следует из предложений, повышенный коэффициент выплаты будет распространяться на транспортный, обслуживающий и технический флот, при этом новое судно должно быть построено исключительно на Дальнем Востоке или Крайнем Севере.
Судовой утилизационный грант, заработавший в 2017 году,— выплата российской судоходной компании при утилизации старого флота и заказе на верфи в РФ нового судна. Субсидию можно получить и в рамках лизинга. При строительстве пассажирских судов возмещается 15% от стоимости нового судна, других — 10%, на рыболовецкие суда и суда технического флота выделяется до 70 млн руб. В 2017–2018 годах было профинансировано строительство девяти судов. В 2019 году бюджет выделил на эту меру 290 млн руб., однако субсидия была предоставлена только ФГУП «Росморпорт» на 34 млн руб. В 2020 году на эту статью закладывалось 500 млн руб., как пояснили “Ъ” в Минпромторге, субсидию получили три компании на строительство четырех судов. В новом проекте бюджета на грант предполагается направить 450 млн руб. в 2021-м и по 500 млн руб. в 2022-м и 2023 годах.
Как отмечается в пояснительной записке, средний возраст судов, используемых для северного завоза, превышает 30 лет, износ составляет более 70%. Учитывая длительные сроки окупаемости новых судов, короткие сроки навигации, дефицит оборотных средств и наличие кассового разрыва в межнавигационный период, дополнительная господдержка необходима, говорится в документе. В Минпромторге “Ъ” рассказали, что по предварительным оценкам потребность в строительстве новых судов, которые будут использоваться для обеспечения Северного завоза составляет до 15 штук в 2020 и 2021 годах с существенным увеличением их количества в последующие годы.
Общая потребность в таких судах до 2035 года может составить до 300 судов, а объем необходимого финансирования для предоставления субсидий до 15 млрд. руб., говорят в министерстве.
Там также отмечают, что количественно оценить потенциальных получателей на сегодняшний день не представляется возможным по причине отсутствия информации о «твердых» намерениях судоходных компаний, привлекаемых для Северного завоза, участвовать в заявительной компании на постройку судов данного назначения. В Минвостокразвития “Ъ” сообщили, что поддерживают инициативу об увеличении утильгранта и сейчас собирают данные, сколько судов работает на этом направлении, сколько необходимо еще построить или обновить.
Ранее специально для обновления устаревшего флота Ленского речного пароходства, обеспечивающего завоз грузов в арктические районы Якутии, была начата реконструкция Жатайской верфи стоимостью 5,8 млрд руб. Ее планируется завершить в конце 2021 года. По мнению источника “Ъ” в отрасли, помимо увеличения выплат по гранту, требуется расширение программы льготного лизинга для строительства речных судов, которые возят жизнеобеспечивающие грузы на Крайний Север.
В последний раз правила выдачи судового утильгранта корректировались в феврале (см. “Ъ” от 11 февраля). Тогда же были введены «штрафы» за просрочку, то есть обязательство вернуть часть субсидии, если судно не было сдано в срок. В новой редакции предлагается заметно смягчить санкции.
Если сейчас в случае просрочки на год компания обязана вернуть 25% от размера субсидии, то в будущем «штраф» может быть снижен до 2,5%, за просрочку в 18 месяцев — с 37,5% до 5%, в два года — с 50% до 7,5% и т. д.
Изменение о возврате части субсидии в случае увеличения срока строительства судов продиктовано необходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств и сокращения многочисленных случаев существенного продления сроков строительства, пояснили “Ъ” в Минпромторге. Данная мера является превентивной и призвана усилить ответственность заказчиков строительства судов и верфей в части недопущения затягивания сроков строительства, говорят в министерстве. «Рассчитываем, что это изменение не приведет в фактам возврата предоставленных средств»,— заключили в Минпромторге.
Надежда Малышева из PortNews считает, что повышение выплат по утильгранту для судов северного завоза, строящихся на Дальнем Востоке и Крайнем Севере, может стимулировать заказчиков и дать дополнительную загрузку заводам. При этом более действенно было бы совместить утильгрант с субсидиями, частично компенсирующими выплаты по кредитам и лизингу, полагает эксперт.