Сортавала не склоняется
Карельский город не хочет объединяться с районом
Выборы в городской совет Сортавалы (Республика Карелия) закончились поражением «Единой России», ранее контролировавшей местный горсовет. В прошлом году региональные власти решили передать функции управления городом на районный уровень, но депутаты от «Справедливой России» саботировали реформу. Властям пришлось дважды распускать горсовет, в итоге в его новом составе большинство получила оппозиция. Эксперт напомнил, что Карелия всегда отличалась протестным менталитетом.
Сортавала
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
8 ноября в карельской Сортавале (райцентр на берегу Ладожского озера недалеко от финской границы с населением 18,8 тыс. человек) прошли выборы депутатов горсовета, по итогам которых оппозиция получила парламентское большинство. 10 из 17 мандатов отошли представителям «Справедливой России» (СР), 7 — «Единой России» (ЕР).
Протестное голосование стало результатом затяжного конфликта. Весной 2019 года республиканские власти запустили процесс объединения Сортавалы с близлежащим поселком Хелюля. Затем управление новым муниципалитетом планировалось передать районной администрации, а городскую — ликвидировать. Изменения должны были быть закреплены в уставе объединенного поселения. Ранее поглощение городских администраций районными уже состоялось в 12 из 16 районов Республики Карелия.
Власти объясняли реформу сокращением управленческих расходов на 16 млн руб. в год.
На тот момент горсовет Сортавалы насчитывал 15 депутатов. Шесть из них представляли СР. Справороссы выступили против объединения и саботировали работу парламента. Фракция в полном составе игнорировала заседания, из-за чего горсовет не мог собрать кворум. При этом жители поселка Хелюля на публичных слушаниях тоже выступили против объединения с Сортавалой. Спустя три месяца глава Карелии Артур Парфенчиков распустил парламент за бездействие.
На досрочных выборах в марте 2020 года ЕР получила 12 мандатов из 15. Депутаты сразу одобрили муниципальную реформу, однако на этот раз против нее выступил беспартийный мэр Сортавалы Сергей Крупин. Он отказался подписывать закон о слиянии Сортавалы и Хелюля, и депутаты отправили его в отставку. В ответ СР провела ряд митингов в поддержку господина Крупина, которого она считает своим сторонником под лозунгом «Сортавала не склоняется!». Сам Сергей Крупин подал на горсовет в суд, и был его решением восстановлен в должности. Но назначенный депутатами временный мэр успел подписать необходимые документы. Горсовет принял решение о самороспуске, были объявлены выборы в совет нового объединенного муниципалитета.
Как рассказал “Ъ” глава ресотделения СР Ройне Изюмов, увольнение Сергея Крупина политизировало городское население, которое ранее не обращало внимания на муниципальную реформу.
По его мнению, если управление перейдет району, Сортавале придется дотировать районный бюджет, поэтому фракция СР намерена предложить устав, сохраняющий полномочия за городской администрацией. Однако у его партии не хватает голосов для принятия этого решения (необходима поддержка 2/3 депутатов). «Теперь ЕР может начать бойкотировать сессии. Если бойкот продлится три месяца, совет снова будет распущен»,— говорит господин Изюмов.
Руководитель сортавальского отделения ЕР Мария Иванкевич отказалась комментировать “Ъ” результаты выборов и заявила, что партия пока не обсуждала вопрос городского устава.
Эксперт Комитета гражданских инициатив (КГИ) в области местного самоуправления Андрей Максимов пояснил “Ъ”, что объединение районной и городской администраций можно считать облегченным вариантом муниципальных округов, позволяющим региональным властям консолидировать управление.
«Эта модель успешно апробирована в Московской области, Пермском и Ставропольском краях, других регионах. Но Карелия — это приграничная территория с традиционно либеральным менталитетом. Люди здесь критично относятся к недостаткам и готовы протестовать».
Эксперт напомнил, что в республике уже были прецеденты протестного голосования, например, на выборах главы Петрозаводска в 2013 году. Тогда самовыдвиженец Галина Ширшина при поддержке «Яблока» набрала 41,9% голосов и обошла действующего градоначальника единоросса Николая Левина. Впрочем, уже через два года депутаты горсовета отправили ее в отставку.