Прокуратура нашла нарушения на рынке наружной рекламы Димитровграда

Прокуратура Димитровграда признала обоснованным снос рекламных конструкций, которые мэрия считает незаконными. Тем не менее ведомство направило главе администрации города представление об устранении некоторых выявленных нарушений в сфере наружной рекламы, потребовав наказать виновных. На мэрию в прокуратуру жаловались предприниматели, занимающиеся наружной рекламой, и выводы ведомства их не удовлетворили. В управлении ФАС считают, что если у владельцев билбордов нет разрешений, то эти рекламные конструкции должны быть демонтированы до начала новых торгов. Предприниматели рассчитывают получить лоты на этих торгах и намерены продолжить борьбу за сохранение своих ­конструкций.

Прокуратура Димитровграда (Ульяновская область) завершила проверку по жалобам предпринимателей (владельцев рекламных конструкций) на мэрию города, которая в рамках подготовки к новым торгам начала демонтаж незаконно установленных билбордов.

Напомним, в октябре четверо предпринимателей Димитровграда, работающих в рекламном бизнесе, пожаловались губернатору, генпрокурору, а также лидеру КПРФ Геннадию Зюганову на мэрию Димитровграда, сообщив, что их рекламные конструкции администрация города «объявляет незаконно установленными и демонтирует», и «борьба димитровградских коммунистов с рекламным бизнесом все продолжается» (в сентябре 2018 года 90% мест в гордуме получили кандидаты от КПРФ, позднее мэром Димитровграда был избран кандидат в члены ЦК КПРФ Богдан Павленко).

Предприниматели просили администрацию остановить демонтаж билбордов, пока не пройдут новые торги, поскольку в случае, если они выиграют, возводить новые билборды будет дорого — около 250 тыс. руб. одна конструкция.

В мэрии „Ъ“ объясняли, что билборды с 2014 года стоят незаконно, поскольку сроки старых разрешений истекли, а по измененному в 2013 году законодательству размещение рекламных конструкций возможно только на основе аукциона. Платежи в бюджет за аренду мест предприниматели не вносили. Еще в 2016 году мэрия подавала иски в суд о демонтаже билбордов, суд эти требования удовлетворил. Дважды мэрия объявляла торги на размещение билбордов, и дважды УФАС их отменяло по жалобам предпринимателей. Сейчас мэрия настаивает, что перед проведением нового аукциона незаконные рекламные конструкции необходимо демонтировать.

В октябре на встрече с прокурором Димитровграда предприниматели пожаловались на действия мэрии, отметив, что сами они шли навстречу городской власти, сделав за свой счет с кадастровыми инженерами определение координат размещения билбордов, кроме того, размещали бесплатно рекламу лидера региональной организации КПРФ Алексея Куринного.

Прокуратура провела проверку и в пятницу направила в мэрию представление об устранении выявленных нарушений. Проверка подтвердила заключение предпринимателями договора со спецкомпанией на определение координат билбордов. В прокуратуре отмечают, что факт того, что это делалось по предложению мэрии, доказан. «Но это неприемлемо, поскольку те же предприниматели будут участвовать в торгах, и можно догадываться, что они могут в таком случае надеяться на преференции»,— сказали „Ъ“ в прокуратуре.

Кроме того, ведомство выявило ряд нарушений по срокам извещений предпринимателей о демонтаже рекламных конструкций и по выборочной подаче исков в суд.

В то же время действия мэрии по демонтажу билбордов в прокуратуре считают законными, отмечая, что по закону «О рекламе» администрация вправе сама, без суда, принимать решение о демонтаже билбордов, не имеющих разрешения на установку. Заместитель прокурора Дмитрий Фомичев также отметил, что нарушений в размещении рекламы КПРФ выявлено не было, «она была размещена на основе договора и оплачена».

Надзорное ведомство потребовало «безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры и привлечь к дисциплинарной ответственности виновных лиц».

Мэр Димитровграда Богдан Павленко пообещал в беседе с „Ъ“, что «виновные будут наказаны», но отметил, что мэрия остается на прежних позициях: до объявления аукциона все незаконные рекламные конструкции должны быть демонтированы, «поскольку иначе УФАС снова может отменить итоги торгов». «Все конструкции, которые фигурировали в наших делах, установлены незаконно, и, естественно, к моменту проведения новых торгов их там не должно быть»,— ответили „Ъ“ в УФАС.

Предприниматели не согласны с выводами прокуратуры о законности демонтажа билбордов и заявляют, что намерены продолжить свою борьбу. По их мнению, мэрия не имела права выносить решение о демонтаже, поскольку оно должно быть основано на решении комиссии, а комиссия, по их данным, не собиралась. Свои аргументы они направили с новой жалобой в прокуратуру, а также в арбитражный суд, где с 6 октября рассматривается иск компании «Эхо» к администрации города.

Региональный уполномоченный по правам предпринимателей Екатерина Толчина сказала „Ъ“, что к мэрии у нее остаются вопросы, и до их выяснения она рекомендовала остановить демонтаж билбордов. «Вся эта история тянется с 2014 года, и там нарушения у обеих сторон»,— заметила госпожа Толчина.

Сергей Титов, Ульяновск