Татьяна Москалькова представила доклад о жалобах в условиях пандемии

Стоимость обучения в вузах должна быть перерасcчитана из-за смены очного образования на дистанционное, семьи с детьми от 16 до 18 лет нужно поддерживать так же, как и семьи, где дети младше, а правительству стоит заняться помощью бездомным. Такие инициативы были представлены в докладе уполномоченного по правам человека Татьяны Москальковой, посвященном нарушению прав человека в период эпидемии коронавируса. В документе омбудсмен предлагает государству взять на себя обязанность регулярно тестировать россиян на COVID-19, для врачей же ввести обязательное страхование жизни и здоровья. Инициативы госпожи Москальковой, напоминает “Ъ”, ранее уже высказывались чиновниками и правозащитниками.

Доклад «Защита прав человека в условиях распространения новой коронавирусной инфекции» омбудсмен Татьяна Москалькова представила в четверг. Документ основан на 2432 жалобах, поступивших в аппарат уполномоченного с февраля по октябрь. Почему для анализа взят этот временной период, омбудсмен не объясняет, как и необходимость публикации доклада за месяц до Дня прав человека и за полгода до ежегодного отчета уполномоченного о своей работе.

«Содержание и структура (доклада.— “Ъ”) отражают вопросы, наиболее волнующие социум»,— подчеркивает госпожа Москалькова.

В первой из двух глав доклада — коронавирус «как угроза правам и свободам человека в общественном восприятии» — омбудсмен сообщает в том числе об ограничениях, введенных «в интересах благополучия населения». Так, среди ключевых ограничений, введенных в регионах России в первую волну эпидемии COVID-19, Татьяна Москалькова называет обязательную изоляцию, запрет «проведения собраний, митингов и демонстраций», временную приостановку работы ТЦ, а также ограничения работы заведений общепита и розничной торговли, въезда и выезда из страны.

Наибольшее количество россиян, следует из доклада, пожаловались омбудсмену на нарушение:

• права на передвижение (341 жалоба),
• права на медпомощь (288),
• права на соцобеспечение (279),
• права вернуться в Россию граждан, застрявших за границей после введения локдауна (274),
• трудовых прав (252).

Среди других категорий:

• жалобы на работу следствия и судов (245),
• нарушение права на выезд из России (220),
• нарушение жилищных прав (176),
• нарушение права на образование (46).

На «нарушение требований эпидемиологической безопасности», говорится в документе, пожаловались всего десять раз с февраля.

Один из акцентов в документе сделан на работе системы здравоохранения и оказания медпомощи. В этом блоке омбудсмен вносит ряд предложений, которые, впрочем, так или иначе уже либо претворены в жизнь, либо планируются к выполнению именно в предлагаемом госпожой Москальковой варианте. В частности, омбудсмен «считает необходимым закрепить на уровне федерального закона обязательное страхование жизни и здоровья медработников при исполнении ими служебных обязанностей». Однако в том же абзаце упоминается, что страхование в качестве компенсационно-восстановительной меры уже предусмотрено указом президента от 6 мая 2020 года.

Напомним, документ касается врачей, среднего и младшего медперсонала, а также сотрудников скорой помощи, включая водителей, работающих с пациентами, которые могут быть инфицированы коронавирусом. В случае смерти медработников родственники могут претендовать на получение единовременной выплаты в размере 2,7 млн руб., получившие инвалидность медработники — на выплату от 688,1 тыс. до 2 млн руб., а при временной потере трудоспособности — на 68,8 тыс. руб. Для обеспечения этих страховых выплат 16 мая было принято постановление правительства, согласно которому при постановке диагноза медорганизация обязана уведомить Фонд социального страхования России и руководителя организации, в которой работает медик. А работодатель обязан незамедлительно создать врачебную комиссию, которая в течение суток должна расследовать обстоятельства заражения. По результатам расследования в ФСС направляется справка, на основании которой готовятся документы для осуществления единовременной страховой выплаты.

Также госпожа Москалькова предлагает разработать программу вакцинации населения против коронавирусной инфекции на безвозмездной основе. О том, что вакцинация россиян от COVID-19 «будет покрываться полностью из бюджета», еще в августе заявлял министр здравоохранения Михаил Мурашко, а за месяц до этого — мэр Москвы Сергей Собянин. В октябре господин Мурашко подтвердил этот тезис, выступая на XIII Евразийском экономическом форуме в Вероне: «Вакцинация от коронавируса (будет.— “Ъ”) бесплатна и доступна для граждан с момента, как только будут запущены большие объемы производства».

Еще одним предложением омбудсмена стало создание во всех субъектах РФ дополнительных временных приютов для бездомных людей в период пандемии с целью соблюдения самоизоляции. Напомним, в мае вице-премьер РФ Татьяна Голикова по итогам заседания Совета при правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере поручила региональным властям «в кратчайшие сроки» проработать вопрос о создании дополнительных мест в приютах для людей без определенного места жительства на период распространения новой коронавирусной инфекции в городах с населением более 1 млн человек.

Одну из наиболее резонансных инициатив омбудсмен высказала в разделе об образовании. Так, госпожа Москалькова предложила провести перерасчет оплаты за очное высшее образование, которое было заменено дистанционным в период эпидемии. Петицию с требованием перерасчета, ранее сообщал “Ъ”, подписали более 22 тыс. человек, а инициировали студенты МГУ имени Ломоносова.

Согласно приведенным в докладе данным фонда «Общественное мнение», 66% российских школьников сейчас учатся онлайн с учителями, 25% — самостоятельно. У 25% отсутствуют компьютер и другие гаджеты.

Ранее глава СПЧ Валерий Фадеев, напомним, анонсируя ежегодную встречу правозащитников с Владимиром Путиным (ориентировочно состоится в декабре), сообщал, что члены СПЧ готовятся попросить президента о бесплатном Wi-Fi и компьютерах для школьников на дистанционном обучении.

Также в докладе омбудсмен выдвигает инициативу о распространении мер поддержки, предусмотренных семьям с детьми в возрасте до 16 лет, и на семьи с несовершеннолетними в возрасте от 16 до 18 лет. «В силу того что в большинстве случаев 16–17-летние несовершеннолетние обучаются в общеобразовательных учреждениях, из-за распространения новой коронавирусной инфекции многие семьи испытывали материальные трудности»,— сообщается на сайте омбудсмена. Предложение расширить меры соцподдержки на семьи с детьми до 18 лет еще в мае выдвигали члены Общественной палаты РФ и члены СПЧ.

Перевод на дистанционный формат работы сотрудников частных компаний, следует из доклада, «показал свою эффективность».

Однако за исследуемый период, подчеркивает омбудсмен, жалоб на нарушение трудового законодательства было получено несколько сотен, потому прокуратуре и трудовой инспекции госпожа Москалькова рекомендует «определить поиск новых форм и методов» по обеспечению трудовых прав. Напомним, еще в марте Конфедерация труда России (КТР) заявляла ряд требований к депутатам Госдумы и членам правительства, в том числе «обеспечить возможность работнику по своему заявлению перейти на условия удаленной работы, а также на условия неполного рабочего времени».

Отметим, что одним из самых «непопулярных» критериев обращений к уполномоченному стали жалобы на административные штрафы, назначенные россиянам за нарушение режима изоляции. Таковых омбудсмен получила 85, из которых 27 были назначены за отсутствие масок, а 21 — в связи со сбоями приложения «Социальный мониторинг», внедренного в Москве для отслеживания пациентов с коронавирусом. Напомним, приложение охватило 300 тыс. человек, 30 тыс. из которых пользуются им в настоящий момент. Как ранее сообщал “Ъ-FM”, в судах оспаривают назначенные в связи с приложением штрафы 60 тыс. москвичей.

Мария Старикова, Валерия Мишина