Госдуме предложено ужесточить наказание за нарушения на акциях протеста

Первый замглавы комитета Госдумы по развитию гражданского общества Дмитрий Вяткин («Единая Россия») внес еще два законопроекта, ужесточающих законодательство о митингах. Депутат предложил увеличить в разы штрафы за неповиновение сотрудникам правоохранительных органов и наказывать за неправомерное использование пресс-карт. Эксперты считают, что таким образом власти пытаются минимизировать несанкционированную активность, опасаясь протестов перед выборами Госдумы.

Единоросс Дмитрий Вяткин внес 23 ноября в Госдуму два законопроекта об административной ответственности за нарушения на митингах в дополнение к уже внесенным им же на прошлой неделе поправкам об ужесточении правил проведения публичных мероприятий. Депутат предложил усилить наказание за неповиновение законному распоряжению сотрудников полиции, ФСБ, ФСО, ФСИН, ФМС и Росгвардии (ст. 19.3 КоАП).

• Максимальный штраф для граждан увеличивается с 1 тыс. до 4 тыс. руб., при повторном совершении правонарушения — с 5 тыс. до 20 тыс. руб.
• Кроме того, в качестве альтернативного наказания господин Вяткин предлагает ввести обязательные работы на срок до 120 часов, при повторном нарушении — до 200 часов.

Действующий штраф, согласно пояснительной записке к законопроекту, «не соответствует степени потенциальной опасности соответствующих деяний, их возможным негативным последствиям и не обеспечивает превентивную функцию законодательства об административных правонарушениях». «Игнорирование законных требований сотрудников правоохранительных органов,— говорится в документе,— подрывает основы управления в государстве, препятствует исполнению представителями власти своих служебных обязанностей и может повлечь более серьезные последствия, включая срыв проведения оперативно-разыскных и следственных действий, невозможность осуществления профилактических и контрольно-надзорных мероприятий, направленных на обеспечение правопорядка и общественной безопасности».

Одновременно Дмитрий Вяткин предложил ввести в КоАП штрафы за нарушение новых норм, предложенных им ранее в закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

• Так, нарушение порядка сбора и расходования денежных средств на организацию и проведение публичного мероприятия, непредставление полного отчета о расходовании собранных средств будет грозить гражданам штрафом до 20 тыс. руб. (юрлицам — до 200 тыс. руб.).
• За перечисление денежных средств или иного имущества на организацию и проведение публичного мероприятия лица, не имеющие такого права (например, иностранцы), заплатят до 15 тыс. руб., а юрлица (например, НКО—иностранные агенты) — до 100 тыс. руб.
• Еще один законопроект вводит штраф от 20 тыс. до 30 тыс. руб. за «неправомерное использование отличительного признака сотрудников СМИ» в ходе публичных мероприятий.

Правительство инициативу депутата поддержало.

Напомним, внесенные на прошлой неделе поправки господина Вяткина запрещают финансировать митинги из иностранных источников, приравнивают пикетные очереди к несанкционированным митингам и запрещают журналистам, освещающим массовые мероприятия, скрывать «признак представителя СМИ», а также «агитировать, собирать пожертвования или подписи, использовать символику или иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения». Как пояснял депутат “Ъ”, «много случаев, когда при пресечении несанкционированных акций задержанные потом говорили, что они журналисты, а организаторы и участники акции вдруг нацепляли бейджик "пресса"».

Адвокат «Апологии протеста» Мансур Гильманов говорит, что на каждой несанкционированной акции, как правило, применяется ст. 19.3, так как по ней можно арестовать на 15 суток, поэтому усиление штрафных санкций ничего не изменит.

По его словам, случается также, что правоохранительные органы неправомерно задерживают сотрудников СМИ, освещающих несанкционированные митинги и имеющих при себе пресс-карту, и никакой ответственности за это не несут.

Запугивание активной части общества носит превентивный характер перед выборами в Госдуму 2021 года, полагает политолог Константин Калачев: «Еще нет никаких признаков массовых протестов, а гайки уже закручивают. И это коллективная фобия власти, а не лично господина Вяткина. Возможно, события в Белоруссии так подействовали». Власти ожидают, что в преддверии выборов будут попытки расшатывания политической обстановки в стране внешними игроками, и заранее создают элементы защиты, чтобы минимизировать несанкционированную активность, согласен политолог Евгений Минченко.

Мария Макутина