Готова ли российская экономика к увеличению налоговой ставки до 15%

Президент Владимир Путин ввел в России прогрессивную шкалу налогообложения. Он подписал закон об увеличении ставки НДФЛ с 13% до 15% на доходы, превышающие 5 млн руб. в год. Такой заработок соответствует месячному жалованию от 416 тыс. руб. Повышенная ставка начнет действовать с 2021 года.

Российская экономика не готова к введению такой меры, поэтому многие население столкнется с массой проблем, уверен главный экономист консалтинговой компании «ПФ Капитал» Евгений Надоршин: «К сожалению, скорее всего, под ставку 15% подпадет большее количество доходов, нежели изначально декларировалось, обещалось и, вероятно, задумывалось самими авторами законопроекта. Естественно, будет какое-то количество сложностей и противоречий, связанных с введением этой самой прогрессивной шкалы и адекватным учетом доходов, которые необходимо облагать 15%. Это по большому счету пригодно лишь для заготовки под будущую более агрессивную ставку прогрессивного налогообложения.

В каком-то смысле низкая ставка нашего налогообложения была справедливой компенсацией за не очень высокое качество жизни, которое Россия, к сожалению, в состоянии обеспечить по сравнению со многими странами с более высокими ставками налогообложения.

И мне кажется, что мы скорее идем по пути того, что теряем это преимущество, к сожалению, не предоставляя ничего взамен».

Принятие закона Владимир Путин анонсировал этим летом. Президент говорил, что повышение налога для состоятельных россиян даст бюджету дополнительные 60 млрд руб. в год. Эти деньги государство планирует направлять строго на определенные статьи расходов, в частности, на лечение детей с тяжелыми заболеваниями, закупку лекарств и медицинского оборудования, а также проведение сложных операций. Правда, какую сумму удастся собрать фактически и как будет проходить перераспределение, по-прежнему непонятно, говорит партнер компании Taxadvisor Дмитрий Костальгин: «Еще при рассмотрении законопроекта Счетная палата писала одно из замечаний — неясно, как эта сумма посчитана. О том, как это будет в реальности, мы узнаем только через год, опять же если такую статистику в целом раскроют.

В общей сумме будет крайне тяжело выловить эти 60 млрд, потому что в общих поступлениях НДФЛ, которые, по-моему, составляют больше 1 трлн в год — это капля в море. Порядок, как будут "окрашиваться" эти деньги, не разработан, потому что закон подписанный в Налоговый кодекс, который в принципе не регулирует такого рода истории — это больше все-таки уже бюджетное право и сфера распределения бюджета.

Крайне сложно будет отследить и отчитываться по этим средствам публично.

Было бы хорошо, если бы мы имели дело с каким-то благотворительным фондом, который показывает, сколько он собрал пожертвований, и предоставляет отчет вплоть до конкретных физических лиц, но у нас бюджет, по крайней мере, до сегодняшнего дня такой практикой не занимался и вряд ли в ближайшее время будет».

Не исключено, что в будущем ставка НДФЛ для сверхбогатых россиян повысится еще сильнее, считает независимый налоговый юрист Артур Дулкарнаев: «Краткосрочные последствия будут заключаться в том, что те доходы, которые физические лица планировали получить в будущие годы, но почему-то откладывали, в этом году постараются получить. Если в долгосрочной перспективе это опять же не прибавит какого-то доверия к налоговой системе, многие будут рассматривать иностранные государства в качестве какой-то альтернативы налогового резидентства либо применять альтернативные механизмы, которые есть в российском Налоговом кодексе. Например, сейчас появляется механизм уплаты фиксированного налога и прибыли, контролируемых иностранных компаний».

По словам источников СМИ, близких к авторам законопроекта, ввести повышенный налог на сверхдоходы власти решились из-за повышенного запроса граждан на «социальную справедливость». Сообщалось, что правительство обсуждало порядка десяти вариантов прогрессивной шкалы. Среди прочего рассматривалось предложение отменить НДФЛ для россиян с доходами ниже прожиточного минимума.

Лилия Галявиева, Анна Никитина