Еще одному субъекту возвращают возможность вносить законопроекты в областную думу

Вслед за прокуратурой Саратовской области право законодательной инициативы возвращается и Саратовскому областному суду. Соответствующие поправки внес губернатор Валерий Радаев. Как ранее сообщал „Ъ“, облсуд лишился этого права менее года назад. Единороссы, в декабре прошлого года поддержавшие лишение суда закинициативы, объяснили происходящее «запросом времени» и изменяющегося законодательства, оппозиция и политологи усматривают в происходящем «игры с Конституцией».

В Саратовской области планируется вернуть право законодательной инициативы областному суду. Соответствующий законопроект депутаты рассмотрели вчера на внеочередном заседании комитета по государственному строительству и местному самоуправлению облдумы. Ранее законопроект, инициатором которого выступил губернатор Валерий Радаев, уже обсуждался на профильном комитете, однако вчера он был представлен в обновленном виде. В первой версии право законодательной инициативы возвращалось лишь прокуратуре Саратовской ­области.

На заседании комитета законопроект поддержали представитель губернатора в органах власти Роман Яровой и заместитель председателя областного суда Олег Ляпин. Господин Яровой отметил, что федеральное законодательство позволяет наделить Саратовский областной суд правом законодательной инициативы, что необходимо, по его словам, для создания или изменения законодательной базы деятельности мировых судей. Господин Ляпин добавил, что расширение полномочий областного суда «будет полезно», поскольку суд «способствует адекватному выражению публичных интересов». Он, в частности, пояснил, что органу нужно право законодательной инициативы для корректировки нагрузки на мировых судей после изменения границ участков, которые периодически деформируются из-за появления новых улиц или исчезновения с карты заброшен­ных сел.

Саратовский областной суд был лишен права законодательной инициативы 10 месяцев назад. Как писал „Ъ“, в декабре прошлого года депутаты регионального заксобрания одобрили законопроект единороссов Николая Кузнецова и Николая Семенца (оба в октябре написали заявления о досрочном сложении полномочий) исключить ряд субъектов из списка обладающих правом законодательной инициативы, в том числе прокуратуру, суд и Общественную палату области. В частности, господин Семенец отмечал, что доля законопроектов этих органов власти мала.

Единоросс Николай Бушуев решение вернуть суду право закинициативы объяснил «запросом времени». «Так часто случается, что нужно возвращаться к документу и пересматривать его согласно текущей ситуации. Это нормально. Предложение губернатора вернуть право законодательной инициативы Саратовскому областному суду базируется в том числе на практике деятельности мировых судей. На картах наших городов, в новых микрорайонах, например, меняется количество улиц, возникают новые судебные участки. И наоборот — исчезают старые, и появляется необходимость перераспределения нагрузки на мировых судей. Существуют и другие поводы для обращения областного суда в региональный парламент с различными инициативами. Мы считаем, что такую возможность необходимо предоставить»,— заметил господин Бушуев.

Сомнение в необходимости наделять облсуд правом законодательной инициативы высказала думская оппозиция. В частности, с критикой проекта на заседании комитета выступил коммунист Николай Бондаренко. «Десять месяцев назад позиция губернатора была другая, и вы были с ним согласны»,— обратился он к председателю профильного комитета Николаю Бушуеву. Коммунист Александр Нараевский попросил Олега Ляпина назвать, сколько инициатив облсуд не внес в течение десяти месяцев, которые мог бы внести. Представитель облсуда заметил, что за этот срок выросла нагрузка на мировых судей, в связи с чем они могли бы ее изменить, увеличив законодательно их количество. «Такая инициатива находится в областном суде. Если вы примите этот законопроект, то мы сможем изменить нагрузку»,— уточнил он и добавил, что ранее облсуд постоянно выходил с законопроектами об изменении нагрузки на мировых судей. Лидер фракции ЛДПР Станислав Денисенко предложил наделить правом закинициативы и другие субъекты, лишенные его в декабре прошлого года, однако Николай Бушуев предложил ему самому разработать такой законопроект и внести его на рассмотрение комитета.

В итоге члены комитета большинством голосов поддержали законопроект. Как следует из материалов на сайте областной думы, Саратовский областной суд с 2013 года являлся автором семи законодательных инициатив. Все они касались деятельности мировых судов (порядок назначения, создание ­должностей).

Николай Бондаренко назвал складывающуюся в регионе ситуацию «абсурдной». «Года не прошло, как „Единая Россия“ и губернатор выступали за то, чтобы у суда срочно это право забрать, а теперь они в воздухе переобуваются. Видно, что парламент не самостоятельный, депутаты служат не гражданам, а пытаются кому-то угодить»,— предположил оппозиционер.

Похожего мнения придерживается и политолог Александр Пантелеев. «Мое мнение, что эти игры связаны с решением каких-то локальных, местных проблем. Может быть, надо было с кем-то договориться, может, прокуратура или суд кого-то зажали и их решили наказать, лишив части полномочий, поэтому и начались эти поправки. Но такое, с моей точки зрения, недопустимо»,— подытожил политолог.

Марина Ковалева