Котельный Восток
«РусГидро» обновит теплоснабжение региона
«РусГидро» хочет за 12 лет инвестировать 14 млрд руб. в ремонт изношенных теплосетей и котельных Дальнего Востока. Госхолдингу еще предстоит договориться с местными властями о росте цен на тепло на 1–2% выше инфляции. «РусГидро» также рассчитывает получить бюджетные средства по новой программе Минстроя, однако в министерстве предлагают рассмотреть другие источники финансирования. Для реального финансового эффекта, по оценкам аналитиков, компании надо тратить на тепловое хозяйство региона минимум по 10 млрд руб. ежегодно.
«РусГидро» хочет за 10–12 лет инвестировать не менее 14 млрд руб. в модернизацию инфраструктуры теплоснабжения регионов Дальнего Востока, следует из протокола последнего заседания Госсовета по энергетике (документ от 27 ноября есть у “Ъ”). Госхолдинг будет ремонтировать собственные и муниципальные котельные и тепловые сети. Сейчас речь идет о восьми населенных пунктах: город Нерюнгри и три поселка в Якутии, Благовещенск и два поселка в Амурской области, а также Биробиджан в Еврейской автономной области. Однако компании еще предстоит договориться с местными властями о переходе на новый метод тарифного регулирования (так называемая альтернативная котельная), позволяющий возвращать инвестиции.
С 2018 года на «альтернативную котельную» может перейти любой город. Выбирается главный поставщик — единая теплоснабжающая организация (ЕТО). Он обязуется модернизировать инфраструктуру, а взамен продает тепло не по регулируемому тарифу, а по договорной цене. Она постепенно растет, но в пределах установленного потолка.
Власти муниципалитетов, как правило, неохотно соглашаются на новую модель, опасаясь роста цен для населения. Как отмечается в протоколе, в восьми населенных пунктах Дальнего Востока реформа пройдет до 2022 года, а увеличение цен не превысит инфляцию более чем на 1–2%. В «РусГидро» сообщили “Ъ”, что в Благовещенске рост составит не более 1,5% сверх инфляции. Это добавит к платежу жителя города за коммунальные услуги не более 45 руб. в месяц (при среднем платеже — около 6 тыс. руб. в месяц). В Минэнерго сообщили “Ъ”, что поддерживают переход на новую модель, переговоры «находятся в активной фазе обсуждения». Тарифные последствия можно будет оценить после подготовки заявки города и ЕТО. При этом моделью рынка «предусмотрены механизмы нивелирования ценовых последствий для потребителей», добавили в министерстве.
В целом по стране переход на «альтернативную котельную» идет медленно. Пока новый метод внедрили лишь в 13 населенных пунктах девяти регионов РФ, из них только в двух миллионниках — Самаре и Красноярске. Однако чтобы выйти на необходимый для обновления сетей в стране уровень инвестиций в 300 млрд руб. в год, нужно переводить на новое ценообразование по 40 городов ежегодно, сообщал на заседании Госсовета глава Минэнерго Николай Шульгинов. В целом же отрасли необходимо более 2,5 трлн руб.: износ основных фондов котельных РФ составляет 55%, тепловых сетей — 63%.
«РусГидро» рассчитывает и на финансирование из госбюджета. Одно из предложений — включить Дальний Восток в программу Минстроя по модернизации коммунальной инфраструктуры с износом более 60%. В «РусГидро» говорят, что объем вложений смогут назвать после аудита технического состояния объектов ЖКХ ряда муниципалитетов. В Минстрое сообщили “Ъ”, что осенью этого года по программе началось финансирование пяти пилотных городов (Орск, Козьмодемьянск, Новоалтайск, Белово и Переславль-Залесский), объем инвестиций — 1,2 млрд руб. Дальнейшее решение по параметрам программы будет принято на базе полученных результатов. На вопрос о возможности распространения программы на Дальний Восток в Минстрое сказали, что в ДФО «уже действуют различные программы, разработанные специально для этого региона».
«РусГидро» как монополист на Дальнем Востоке уже занимается модернизацией теплового хозяйства, перевод части инвестиций на рыночные рельсы — логичный шаг для повышения привлекательности компании, говорит Владимир Скляр из «ВТБ Капитала». Компания уже включила ДФО в программу модернизации старых ТЭС, где будет предусмотрена гарантированная доходность. Однако инвестиции в 1 млрд руб. ежегодно не выглядят впечатляющими — это лишь 1% от всей инвестпрограммы группы. Для ощутимого влияния на финансовое состояние компании объем нужно увеличить минимум до 10%, или 10 млрд руб. в год.