Селу продлевают обещания
Минсельхоз удвоит финансирование его развития за счет надежд на будущее
Минсельхоз представил проект обновленной госпрограммы комплексного развития сельских территорий на 2020–2025 годы — ее предлагается продлить еще на пять лет, что приведет к увеличению финансирования с 1,5 трлн руб. до 3,3 трлн руб. Чиновники рассчитывают к 2030 году достичь результатов, обещанных еще при запуске программы, но потом сниженных. Однако некоторые из них останутся пониженными — например, безработицу на селе планируется сократить лишь до 6,3%, хотя еще год назад говорилось о 5,7% к 2025 году.
Глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев продлил программу комплексного развития села на пять лет в надежде, что бюджетные ассигнования на нее за это время успеют вырасти
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Проект обновленной госпрограммы комплексного развития села, предусматривающий ее продление еще на пять лет — до 2030 года, опубликован вчера Минсельхозом на портале regulation.gov.ru. О необходимости пролонгации ведомство начало говорить во время обсуждения проекта бюджета на 2021–2023 годы, когда стало ясно, что реальное финансирование программы так и останется ниже обещанного при ее запуске.
Напомним, в этом году на реализацию программы из федерального бюджета выделено 35,9 млрд руб. В документе же было заявлено почти 80 млрд руб. Хоть летом финансирование программы было существенно урезано, ее ресурсное обеспечение в бюджете на следующую трехлетку оказалось и того ниже — 30,9 млрд руб. в 2021 году и 31,5 млрд руб. в 2022 году, что на 10% меньше запланированных расходов. И хотя Минфин ранее заверял, что фактическое финансовое обеспечение развития села останется на том же уровне за счет средств, предусмотренных в отраслевых госпрограммах и нацпроектах (см. “Ъ” от 5 октября), глава Минсельхоза констатировал, что с таким финансированием достичь заявленных целей вряд ли удастся к 2025 году.
Как следует из проекта госпрограммы, ее продление приведет к более чем двукратному удорожанию — с текущих 1,49 трлн руб. до 3,29 трлн руб.
В основном дополнительные средства предусматриваются именно на 2025–2030 годы, однако некоторую прибавку, несмотря на сокращение финансирования со стороны федерального центра и регионов, Минсельхоз ожидает и в 2021–2022 годах — за счет более активного привлечения частных средств. Например, в 2021 году ожидается внебюджетное финансирование на уровне 81,6 млрд руб. (против предусмотренных сейчас 35,5 млрд руб.), а в 2022-м — 107 млрд руб. (против 24,1 млрд руб.).
В связи с продлением программы Минсельхоз также пересматривает и целевые показатели. Отметим, они были снижены еще весной. Теперь же часть изначально запланированных на 2025 год задач планируется выполнить в 2030 году. Например, к этому времени планируется сохранить долю сельского населения в общей численности населения России на уровне не менее 25,3% (к 2025 году, как и в действующей версии проекта, не менее 25,1%). Возвращается и цель по повышению соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств 80%, но достигать ее предлагается уже более скромными темпами. Если сейчас планируется добиться 75,5% к 2025 году, то в проекте предусматривается достижение к этому времени лишь 68,5%.
Впрочем, не все обещанные при запуске программы результаты вернутся в ее обновленную версию: менее оптимистично Минсельхоз теперь оценивает возможное снижение безработицы на селе.
В 2019 году ведомство оценивало ее уровень в 8%; изначально чиновники обещали ее снижение до 5,7% в 2025 году. В действующей редакции программы речь идет о 6,5% к этому сроку — за «дополнительную» пятилетку, как следует из проекта, этот показатель должен снизиться только до 6,3%.