Депутаты мэров не отдают
В Екатеринбурге и Красноярске обсуждают возможность возвращения выборов градоначальников
В один и тот же день комитет Свердловского областного заксобрания по местному самоуправлению и комиссия Красноярского горсобрания по городскому самоуправлению рассмотрели законопроекты о возвращении прямых выборов мэров. Однако если свердловские депутаты рекомендовали отклонить законопроект, то красноярские не смогли вынести никакой рекомендации. Тем не менее эксперты полагают, что шансы вернуть прямые выборы в обоих случаях минимальны.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
3 декабря комитет Свердловского областного заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления (МСУ) рекомендовал парламенту отклонить законопроект о возврате прямых выборов мэров в муниципалитетах региона, в том числе в Екатеринбурге, как недоработанный. Он был внесен как «народная инициатива». Инициативная группа из местных активистов собрала 11,7 тыс. подписей в поддержку документа. Законопроект будет рассмотрен облзаксобранием 8 декабря и, скорее всего, будет отклонен.
Выборы мэра Екатеринбурга были упразднены в 2018 году. До того мэр города (одновременно спикер гордумы) выбирался на прямых выборах, а мэрией руководил назначаемый депутатами сити-менеджер. Теперь пост сити-менеджера упразднен, его полномочия переданы мэру, а его самого гордума выбирает из кандидатов, предложенных конкурсной комиссией. В 2019 году КПРФ уже пыталась вернуть прямые выборы, но безуспешно. Последний раз жители Екатеринбурга выбирали мэра в 2013 году — им стал популярный в городе политик Евгений Ройзман.
Автор предыдущего законопроекта о возврате прямых выборов екатеринбургского мэра депутат от КПРФ Вячеслав Вегнер считает, что инициаторы народной инициативы сами виноваты в решении комитета: «Документ сырой, и в него необходимо вносить огромное количество изменений. Формально комитет прав». Изменить законопроект инициативная группа по закону уже не может.
В тот же день законопроект о возвращении прямых выборов мэра также рассмотрела комиссия по городскому самоуправлению горсовета Красноярска. Однако она не смогла вынести по законопроекту никакого заключения. Чтобы принять законопроект, ей не хватило одного голоса: из 28 присутствующих членов комитета «за» проголосовали 14, против — трое, а еще 11 (в основном представители «Единой России») воздержались. Депутаты так же отклонили предложение отправить законопроект на доработку, и теперь он будет вынесен на рассмотрение депутатов без какой-либо рекомендации комиссии.
В Красноярском горсовете у ЕР нет большинства. Партия власти контролирует 17 мест из 35, ЛДПР — 11, КПРФ — 4, «Справедливая Россия» — 2, партия «Зеленые» — одно. Законопроект о прямых выборах консолидированно внесли 16 депутатов от ЛДПР, КПРФ и «Справедливой России», депутат от «Зеленых» его тоже поддержал.
Прямые выборы мэра в Красноярске были отменены на четыре года раньше, чем в Екатеринбурге,— в 2014 году. Сейчас там действует такая же схема выборов мэра, как и в Екатеринбурге. Последний раз жители Красноярска избирали мэра в 2012 году — им стал член «Единой России» Эдхам Акбулатов
По мнению красноярских депутатов, отсутствие прямых выборов отстраняет граждан от политического процесса. «Нарушается легитимность. Отсюда следует недовольство властью и протестные настроения»,— пояснил “Ъ” соавтор инициативы, лидер фракции ЛДПР в горсовете Роман Крастелев.
Один из участников заседания комиссии, пожелавший остаться неназванным, разъяснил “Ъ”, что «единороссы решили воздержаться, чтобы не брать на себя ответственность за негативное решение». Представители ЕР не стали комментировать “Ъ” свою позицию по вопросу возврата прямых выборов мэра.
Политолог Александр Чернявский считает, что шансы на принятие законопроекта красноярских оппозиционеров все равно малы: «Законопроект должны будут поддержать депутаты красноярского облзаксобрания, а там большинство у ЕР». А политический аналитик Кирилл Дюндинк уверен, что ЕР будет сопротивляться принятию законопроекта, чтобы не создавать прецедент. Политолог Константин Калачев полагает, что инициативу возвращения прямых выборов в Свердловской области ждет такая же судьба: «Вертикаль власти не сможет гарантировать предсказуемый результат, а допускать непредсказуемые выборы нельзя. К экспериментам с прямыми выборами там не готовы, да и в Москве не поймут».
Напомним, сейчас мэров выбирают жители только семи региональных столиц: Улан-Удэ, Абакана, Новосибирска, Якутска, Томска, Анадыря и Хабаровска.