Над застройкой расставляют точки
Прокурор Саратовской области предлагает законодательно урегулировать градостроительную сферу
Прокурор Саратовской области Сергей Филипенко внес в региональное заксобрание проект закона о регулировании градостроительной деятельности, благодаря которому станет возможным контролировать процесс строительства для исключения случаев «точечной застройки». Документ подразумевает, что застройщик обязан учитывать при проектировании или застройке соблюдение условий наличия строительства инфраструктуры. Ранее о необходимости разработать в Саратовской области региональный закон о комплексной застройке говорил спикер Госдумы Вячеслав Володин. Застройщики положительно оценивают законопроект, но источник финансирования строительства соцобъектов вызывает у них вопросы.
Фото: Сергей Петунин, Коммерсантъ
Прокурор Саратовской области Сергей Филипенко предложил в региональный парламент законопроект «О внесении изменений в закон Саратовской области „О регулировании градостроительной деятельности“». Его рассмотрит комитет по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики. Согласно пояснительной записке к законопроекту, инициатива позволит взять под контроль процесс строительства домов с учетом всех факторов, обеспечивающих благоприятные условия проживания в городах и других населенных пунктах. Случаи «точечной застройки» будут пресекаться путем контроля за соблюдением законодательства, градостроительного планирования и постоянного совершенствования правоприменительной практики.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что компании должны учитывать при проектировании и застройке жилых зон соблюдение условий наличия или необходимости строительства объектов социального назначения (школ, медицинских учреждений, детских дошкольных учреждений, почты, объектов инженерно-технического обеспечения и других) в соответствии с расчетными показателями. Кроме того, застройщики должны учесть требуемый объем учреждений и предприятий «для обслуживания населения при реконструкции застроенных жилых районов и общественно-деловых зон». Если появится информация о строительстве многоквартирных домов без комплексного освоения территории, она «незамедлительно передастся в прокуратуру Саратовской области и уполномоченный орган исполнительной власти», говорится в документе.
Как писал „Ъ“, в октябре этого года во время очередного визита в город спикер Госдумы Вячеслав Володин просил Сергея Филипенко разработать региональный закон о комплексной застройке. «У нас сдают дома на выселках, где ничего нет. От этого люди страдают. Дороги нет, это мы видим здесь, школы нет в Иволгино, дороги нет в Ласточкино (микрорайоны Саратова.— „Ъ“)»,— отмечал господин Володин. После заявления господина Володина прокурору Саратовской области вернули право вносить законодательные инициативы, которого он был лишен по инициативе депутатов облдумы в декабре прошлого года. Для этого губернатор области Валерий Радаев внес соответствующий законопроект.
«Правительству области совместно с прокуратурой нужно проработать новые предложения в региональный закон о регулировании градостроительной деятельности, который определяет правила комплексной застройки территорий. Считаю, что и по другим направлениям межведомственного взаимодействия будут востребованы законодательные инициативы прокуратуры области»,— комментировал глава региона.
Участники строительного рынка в целом положительно относятся к перспективе появления закона, который будет регулировать их сферу деятельности. Так, по мнению председателя совета директоров ООО «ГК „Лепта“» Якова Стрельцина, принять такой закон «в рамках частно-государственного партнерства более чем разумно». «Это было бы самым оптимальным вариантом, когда определенная нагрузка в виде проекта инженерных сетей и дорог закрепляется за застройщиком, а само возведение объекта ложится на бюджет разных уровней: федеральный, областной или муниципальный»,— отмечает господин Стрельцин.
Но если строительная компания сама будет финансировать строительство инфраструктуры, то это приведет к повышению стоимости квартир, думает председатель совета директоров. «Стоимость всех затрат, которые понесет застройщик, строя социальные объекты, войдет в цену квадратного метра для дольщиков. Таким образом издержки строительства инфраструктуры перейдут на будущих жильцов»,— заметил Яков Стрельцин.
Директор ЗАО «Саратовоблжилстрой» Леонид Писной сказал, что его компании внесенный прокурором области законопроект не коснется, так как у него «вообще точечной застройки нет».
Глава гильдии строителей Торгово-промышленной палаты Саратовской области гендиректор строительной компании ООО «Лафит плюс» Борис Чернодед положительно оценил перспективу появления в Саратове «хоть какого-то градостроительного плана, который будет исполняться».