Суд назвал соглашение между застройщиком и чиновниками притворной сделкой

Арбитраж отказал ПЗСП в требованиях к мэрии Перми — исполнить обязательства по соглашению о застройке двух участков: по ул. Докучаева, 23, и бульвару Гагарина, 18. ПЗСП обязался передать муниципалитету реконструированный детский сад на ул. Братской, 10, а администрация должна была содействовать компании в утверждении документации по застройке участков. Суд назвал такое соглашение притворной сделкой, прикрывающей оказание муниципальных услуг на возмездной основе. Эксперты считают, что это ре­ше­ние станет прецедентом, в результате кото­рого власти могут перестать заключать с девелоперами соглашения о возведении социнфраструктуры.

Краевой арбитраж отказал АО СЗ «ПЗСП» в требованиях к администрации Перми исполнить обязательства по соглашению о застройке участков по бульвару Гагарина, 18, и по ул. Докучаева, 23. По данным картотеки суда, соответствующее решение было принято 13 ноября. Ранее девелопер заключил с пермскими властями соглашение о безвозмездной передаче на баланс Перми реконструированного детсада. Суд назвал это соглашение притворной сделкой, прикрывающей оказание муниципальных услуг на возмездной основе. ПЗСП и администрация недавно подали апелляционные жалобы на это решение.

В августе 2019 года правительство Прикамья, администрация Перми и ПЗСП заключили договор о реконструкции и безвозмездной передаче в муниципальную собственность детского сада по ул. Братской, 10 (на 235 мест в смену). Застройщик обязался отремонтировать здание, обеспечить его оборудованием и передать городу. Администрация Перми должна была содействовать девелоперу в подготовке документации для застройки участков по ул. Докучаева, 23, и бульвару Гагарина, 18. Для строительства на ул. Докучаева документы согласовали, однако на второй площадке проект застопорился.

На участке по бульвару Гагарина, 18, ПЗСП планирует жилую застройку площадью 15,8 тыс. кв. м. С начала этого года проект изменения генплана для участка прошел публичные слушания, в феврале его одобрила комиссия по землепользованию и застройке. Проект внесли на рассмотрение в городскую думу (на март), но его обсуждение не раз переносилось, последний раз вопрос перенесли на 2021 год. По информации „Ъ-Прикамье“, отложить рассмотрение вопроса мэра попросило руководство региона, поскольку в краевое правительство поступило письмо экологов с критикой проекта. В июле администрация города выдала компании разрешение на строительство 16-этажного дома по этому адресу, минуя процедуру изменения генплана. Осенью ПЗСП начал продажи квартир в будущем ЖК.

В материалах дела сообщается, что ПЗСП потребовал от администрации обеспечить и утвердить думой изменение генплана по бульвару Гагарина, 18, а также присудить за неисполнение решения арбитража неустойку — 100 тыс. руб. за каждый день. В ПЗСП указали, что перечень мероприятий для строительства домов был отражен в графике департамента градостроительства и архитектуры (ДГА), направленном ПЗСП в 2019 году. По словам свидетелей — Алексея Демкина, на тот момент главы ПЗСП (ныне врио главы города), и директора по подготовке строительства компании Александра Черепанова, девелоперу отказывали в выдаче разрешительной документации, пока он не подписал соглашение с властями.

Ответчик заявил, что указанный график мероприятий не относится к соглашению и был составлен по инициативе девелопера. Начальник ДГА Мария Норова, привлеченная к делу свидетелем, отметила, что в графике указали возможные сроки согласования и утверждения документации. По словам госпожи Норовой, ранее департамент не практиковал составление подобных графиков для застройщиков. Суд квалифицировал соглашение как договор пожертвования и решил, что оно является притворной сделкой, прикрывающей другую сделку (оказание муниципальных услуг на возмездной основе), которая тоже является ничтожной. Это значит, что исковые требования истца не могут быть удовлетворены.

В ПЗСП пояснили, что этим разбирательством хотели побудить мэрию к исполнению условий соглашения. «В настоящее время ПЗСП исполняет свою часть обязательств по соглашению и намерен делать это впредь. Надеемся на аналогичный подход со стороны администрации Перми»,— заметили в ПЗСП. В компании обратили внимание, что решение суда никак не повлияет на строительство дома на бульваре Гагарина, 18. В доме уже продано более трети квартир, добавили в ПЗСП.

Напомним, в конце 2019 года власти Перми утвердили порядок заключения соглашений с девелоперами в обмен на превышение параметров высотности и плотности застройки. По соглашению застройщики возводят школы и садики или вносят в бюджет по 4 тыс. руб. с каждого квадратного метра жилья.

Градозащитник Денис Галицкий считает, что это решение суда станет прецедентом и будет сильно влиять на заключение соглашений между девелоперами и властями. «Суд сказал, что если в генплан вносятся изменения, то это делается бесплатно. С другой стороны, пишется, что соглашение — благотворительный взнос, а на самом деле он обусловлен определенными обязательствами»,— отметил Денис Галицкий. Собеседник предположил, что теперь администрация может прекратить заключать новые аналогичные соглашения с застройщиками.

Евгения Ахмедова