По данным главы регионального правительства Василия Голубева, благодаря поддержке пострадавших предприятий в период пандемии в регионе удалось избежать падения ВРП и заметного снижения других существенных экономических показателей. В сегменте МСБ, по данным губернатора, происходит умеренный рост; крупный бизнес стабилен. Ускорить восстановление компаний после кризиса, по его мнению, поможет мораторий на плановые проверки компаний, продленный до конца 2021 года.
— Что вы относите к числу основных итогов года в регионе?
— Итоги традиционно базируются на основных показателях развития экономики.
Валовой региональный продукт за «пандемический» год снизится менее чем на 1%. Объемы промышленного производства за 11 месяцев с начала года выросли на 0,9%. Объем строительных работ останется на прошлогоднем уровне.
В регионе продолжается реализация инвестпроектов; только за девять месяцев с начала года частные инвестиции увеличились на 20%.
Позитивные результаты мы видим и в агропромышленном секторе. Ростовская область заняла первое место в стране по сбору ранних зерновых и экспорту продукции АПК. Валовой сбор составил 12,6 млн т. Область, к слову, входит в топ-5 регионов России по объемам несырьевого экспорта.
В этом году регион нарастил производство овощей и остался лидером по производству товарной рыбы. Выросли объемы пищевой промышленности. Возобновлено производство мяса индейки и утки.
Если подводить итоги, пандемия вставила палки в колеса, но предприимчивый Юг не сдается. В Ростовской области продолжается экономическое развитие.
— Насколько сильно пострадал от коронакризиса малый бизнес? Ждете ли вы массовых исков о банкротстве от кредиторов по окончании срока действия моратория на их подачу?
— В нашем регионе зарегистрировано около 170 тыс. субъектов малого и среднего бизнеса. Почти 60 тыс. из них работают в наиболее пострадавших из-за пандемии отраслях экономики. Для поддержки таких предприятий на федеральном и региональном уровнях был принят целый комплекс мер.
Они оказались эффективными: численность занятых в секторе малого и среднего бизнеса в области выросла по сравнению с 2019 годом на 4% — с 604,5 тыс. до 628,8 тыс. человек. В пострадавших отраслях экономики в Ростовской области зарегистрировано свыше 4 тыс. новых субъектов предпринимательства.
Экспертный центр при уполномоченном по защите прав предпринимателей при президенте РФ по индексу роста МСБ отнес регион к зоне умеренного роста. Наш показатель выше среднего значения по стране.
Региональные меры поддержки формировались при активном участии деловых объединений области и бизнес-сообщества. Широкий спектр решений мы приняли по арендной плате бизнеса за участки и имущество, которое находится в региональной и муниципальной собственности.
Ряд решений предложили малому и среднему бизнесу ведущие кредитные организации, расположенные в Ростовской области. Так, на возобновление деятельности предприятий выдано кредитов почти на 10 млрд руб. Более чем на 5,6 млрд руб. была снижена налоговая нагрузка для субъектов МСП из пострадавших отраслей. Многие меры антикризисной поддержки бизнеса планируется сохранить в 2021 году.
Если говорить о практике ведения малого бизнеса в регионе, успешным оказалось внедрение в этом году налога на профессиональный доход. Сегодня в Ростовской области уже более 37 тыс. самозанятых граждан, что выше целевого значения нацпроекта. Тысячи малых предпринимателей вышли из теневого сектора и начали трудиться легально, это главное.
— Как вы оцениваете текущее состояние крупных предприятий в Ростовской области?
— Состояние крупных предприятий сегодня стабильное. Загрузку производственных мощностей более чем 4/5 крупных компаний региона нам удалось сохранить на уровне от 60% до 100%. Этому, безусловно, способствуют принятые меры поддержки: налоговые льготы, субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам и инженерные субсидии.
Успешно действует Региональный фонд развития промышленности. В этом году он выдал 14 займов на общую сумму около 250 млн руб. Еще четыре одобренных заявки примерно на 63 млн руб. ожидают финансирования.
Крупные компании региона также получают широкий ряд федеральных мер господдержки. С начала года им выделено около
8,6 млрд руб. Среди ключевых мер такого рода — субсидирование части затрат
на транспортировку высокотехнологичной продукции на экспорт. Получают субсидии и наши сельхозтоваропроизводители, которым предоставляются скидки на приобретение и гарантийное обслуживание техники. Также в числе мер поддержки — участие компаний в реализации корпоративных программ повышения конкурентоспособности.
Помимо этого, несмотря на снижение налоговых поступлений, мы сохранили в 2020 году все региональные меры поддержки бизнеса, в том числе крупного. Их общий объем уже превысил 10 млрд руб.
— Удалось ли вам в этом году снизить негативное влияние контролирующих органов на развитие экономики региона — фактор, из-за которого Ростовская область в 2019 году заняла лишь 32-е место в рейтинге инвестиционной привлекательности, составленном АСИ? Если да, в чем это выразилось?
— За последний год Ростовская область улучшила позиции, поднявшись на одну строчку в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ. По оценке АСИ, произошел рост по 12 показателям рейтинга, в том числе по показателям регистрации юридических лиц и прав собственности, выдаче разрешений на строительство, действующим механизмам защиты и поддержки инвесторов, оценке регулирующего воздействия органов власти и количеству контрольно-надзорных мероприятий в год.
В регионе за десять месяцев с начала года в 3,2 раза снизилось число проверок со стороны федеральных контрольно-надзорных структур, в 3,8 раза — со стороны региональных и в 5,4 раза — со стороны муниципальных. С апреля органами муниципального контроля плановые и внеплановые проверки не назначались и не проводились. Соответствующий мораторий был введен и на региональном, и на местном уровнях.
Правительство России уже приняло решение о продлении моратория на плановые проверки малого бизнеса в отношении всех уровней контроля — федерального, регионального, муниципального — до 31 декабря 2021 года. Это позволит ускорить восстановление бизнеса в период пандемии и ликвидацию ее последствий.
Мы ориентируемся и еще на один ежегодный рейтинг инвестиционной привлекательности российских регионов — составленный агентством RAEX. По итогам года Ростовская область вошла в десятку регионов с самой высокой инвестиционной привлекательностью, заняв девятую строчку рейтинга. Возглавила список Москва.
— Как, по вашим оценкам, справляется с пандемией региональная система здравоохранения?
— Региональный минздрав принимает все возможные меры для стабилизации эпидемической ситуации. При этом жители области должны продолжать получать высококвалифицированную медицинскую помощь и по всем другим направлениям. Конечно, это очень непросто, и медики Дона работают на грани своих возможностей.
К середине декабря в Ростовской области было зарегистрировано почти 45,5 тыс. больных, зараженных COVID-19. Показатель заболеваемости у нас — 1081,7 на 100 тыс. населения при среднем значении по стране на уровне 1845,3.
Загруженность коечного фонда для больных коронавирусом составляет около 75%. Резервы еще есть, но нет уверенности, что ситуация не изменится в худшую сторону. Основная задача — полностью стабилизировать обстановку, а затем добиться ее улучшения.
Область начала массовую вакцинацию от COVID-19. Мы уже получили около 3,5 тыс. доз. По разнарядке Минздрава России будем получать вакцину и в дальнейшем. В первую очередь вакцинируются медики, учителя и соцработники. Наряду с этим успешно прошла вакцинация против гриппа, охватившая более 60% жителей области — свыше 2,5 млн человек.
Важно провести предстоящие новогодние праздники с соблюдением всех санитарно-эпидемиологических норм и правил, чтобы не допустить массовых заражений жителей. Думаю, те ограничения, которые мы ввели, позволят это сделать. Но в конечном счете все будет зависеть от нас с вами.