АП инициирует программу обучения наблюдателей за выборами

Как стало известно “Ъ”, в январе близкая к администрации президента ассоциация «Независимый общественный мониторинг» (НОМ) проведет обучение специальных «коучей» (тренеров) для наблюдателей. Впоследствии из них будут сформированы специальные команды, которые, в свою очередь, займутся обучением своих коллег по всей стране. Власти хотят закрыть участки специалистами, обученными практически собственноручно. Собеседники “Ъ” поясняют, что проект инициирован в администрации президента и его задача не допустить в обществе сомнений в легитимности будущих думских выборов.

Как рассказал источник “Ъ”, близкий к администрации президента (АП), в конце января ассоциация НОМ организует специальный образовательный семинар для «преподавателей-коучей», которые займутся подготовкой будущих наблюдателей за выборами. Предполагается, что по итогам семинара будет выработан специальный «образовательный стандарт», по которому такие «коучи» будут учить наблюдателей в регионах. Всего их будет около пяти команд, по несколько человек в каждой. Каждая из них в течение четырех месяцев до думских выборов будет ездить по регионам и проводить собственные семинары для обучения наблюдателей на выборах.

Источник поясняет, что в каждой из команд должны быть: юрист, специализирующийся на избирательном законодательстве; практик, непосредственно занимающийся наблюдательской деятельностью, и собственно коуч, владеющий психологическими приемами, умеющий «сжато и быстро вложить в умы большой массив информации». Вскоре после обучения такие команды отправятся в регионы.

Член общественной палаты РФ, исполнительный директор НОМа Алена Булгакова подтвердила “Ъ”, что такой семинар действительно готовится. По ее словам, он пройдет в конце января, не определены только площадка и точные даты его проведения. По ее словам, ассоциация примет соответствующие решения после праздников: «Обучающиеся будут не новичками. Мы рекрутируем несколько десятков таких будущих "коучей наблюдателей" из тех организаций, которые входят в нашу ассоциацию. Все они уже имеют опыт наблюдения за выборами». Госпожа Булгакова — зампредседателя координационного совета по общественному контролю за голосованием при Общественной палате, который занимается активной подготовкой наблюдателей на выборах.

По закону наблюдателей на выборы могут направлять кандидаты, политические партии и общественные организации. В 2018 году перед президентскими выборами Общественная палата России и региональные палаты получили право направлять наблюдателей на участки, в том числе и на думских выборах.

Как утверждают информированные собеседники “Ъ”, Кремль серьезно озабочен «легитимностью» предстоящих в следующем году выборов в Госдуму. Как сообщали ранее источники “Ъ”, АП даже рассматривает сценарий, при котором ЕР может не получить конституционное большинство, лишь бы выборы были признаны обществом. Некоторые собеседники “Ъ” говорят, что главное — не допустить, чтобы слишком высокие результаты провластных кандидатов спровоцировали протесты, аналогичные белорусским.

Источник “Ъ”, близкий к администрации, утверждает, что всего планируется подготовить порядка 200 тыс. таких наблюдателей: в Кремле хотят, чтобы они присутствовали на всех участках. По его словам, идея их массовой подготовки была инициирована АП. Источник “Ъ”, задействованный в проекте НОМа, подтверждает, что его основная задача — легитимизация результатов предстоящих выборов: «У "Единой России" есть понимание, что текущий рейтинг и одномандатные округа обеспечат ей конституционное большинство. И здесь главное — не перегнуть палку в регионах, не дать оппозиции повод говорить, что победа была липовой». С одной стороны, «армия федеральных наблюдателей» должна пресекать провокации оппозиции, с другой — следить, чтобы власть в регионах «не нарисовала чеченских процентов»: «Учитывая, что параллельно в 39 субъектах пройдут выборы в заксобрания, риск очень велик. Губернаторы привыкли, что наблюдатели — это студенты, которые сидят на УИКах для галочки. В этот раз перед наблюдателями ставится задача жесткого контроля. Главный тезис, которому их будут обучать,— нет "своих" или "чужих" кандидатов и партий».

Напомним, ранее “Ъ” сообщал, что представители НОМа опубликовали доклад, в котором прогнозировали, что у российских выборов найдутся критики, которые могут поставить под сомнение их легитимность.

Тема наблюдения за выборами традиционно была непростой для Кремля. Так, действия такой организации, как «Голос» часто вызывали недовольство федеральных чиновников. Напомним, недавно организация объявила о наборе собственных наблюдателей.

«Мы считаем, что самое опасное — это чрезмерная фантазия наблюдателей и неверные интерпретации того, что происходит на участке»,— поясняет Алена Булгакова. По ее словам, для НОМа важно, чтобы подготовленные ассоциацией наблюдатели знали свои права и помогали комиссиям исправить погрешности в их работе. На этом и будет сделан основной акцент в обучении.

В «Голосе», в свою очередь, считают, что власти противодействуют деятельности «настоящих наблюдателей» и замещают их НОМом. «Для максимальной легитимности выборов надо давать возможность наблюдать тем, кто этим давно занимается, а сейчас делается все, чтобы не дать им это делать»,— считает член совета движения «Голос» Аркадий Любарев.

Электоральный юрист Роман Смирнов отмечает, что задача НОМа — подготовить наблюдателей, которые будут нацелены на снижение потенциальной конфликтности и оспаривание решений избиркомов. По словам эксперта, они ставят акцент на прозрачность в рамках легитимности, в отличие от того же «Голоса» или «Гражданина наблюдателя». «У "Голоса" заявленные цели — это борьба с фальсификациями, у НОМа совершенно другие акценты»,— поясняет Роман Смирнов. Он напомнил, что НОМ давно занимается подготовкой наблюдателей и взаимодействует c ОП.

Андрей Винокуров, Елена Рожкова, Андрей Прах