Правительство РФ обязывает иностранцев из ЕАЭС проходить дактилоскопию

Иностранцев, въезжающих без виз в Россию на срок свыше 90 дней или на любой срок «для осуществления трудовой деятельности», обяжут сдавать отпечатки пальцев. Такая норма содержится в правительственном законопроекте, внесенном в Госдуму. По подсчетам чиновников, речь идет как минимум о 2,5 млн иностранцев из стран ЕАЭС. Эксперт не исключает, что процедуру должны будут пройти до 4 млн иностранцев, а в подразделениях МВД возникнут очереди, поскольку в законопроекте не предусмотрены дополнительные расходы и штат на столь масштабную операцию.

Новые нормы об отпечатках пальцев содержатся в проектах правительственных поправок к законам «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ».

Так, иностранных граждан, прибывающих в Россию без виз на срок более 90 дней, предлагается обязать сдавать отпечатки пальцев.

Эту же процедуру, по мнению правительства, должны проходить и трудовые мигранты из тех же стран, то есть иностранцы, приехавшие в РФ на любой срок «в целях осуществления трудовой деятельности». В последнем случае оговаривается, что дактилоскопию они должны пройти в 30-дневный срок со дня въезда. Порядок сбора отпечатков пальцев установит МВД; законопроектом разрешается привлекать к этой процедуре подведомственные ФГУПы. Впрочем, в Москве работу фактически позволяется отдать на аутсорсинг, поручив ее организациям, уполномоченным столичной мэрией. Новый порядок не распространяется на обладателей трудовых патентов (они и сейчас обязаны сдавать отпечатки пальцев), разрешений на работу или временное проживание (РВП), владельцев вида на жительство в стране, а также на беженцев, граждан возрастом до 18 лет, мужчин старше 65 лет и женщин старше 60 лет.

Начальник главного управления МВД РФ по вопросам миграции Валентина Казакова ранее признавала, что о необходимости дактилоскопировать всех приезжих в МВД «говорят не первый год». Действительно, попытки ввести обязательное дактилоскопирование приезжих предпринимаются с 2014 года. В октябре 2019 года первый замминистра внутренних дел РФ Александр Горовой говорил о проработке нормы, поясняя, что повальная дактилоскопия позволит предотвратить въезд в страну преступников. Но реализация идеи требует поставок дактилоскопического оборудования в пункты пограничного контроля, поясняла госпожа Казакова, поэтому в ведомстве прорабатывали идею обязать иностранцев сдавать отпечатки пальцев самостоятельно. В сентябре 2020 года МВД представляло новую концепцию закона о правовом положении иностранцев в РФ. В документе говорилось об обязательстве для иностранных граждан, находящихся в РФ свыше 30 дней, сдавать отпечатки пальцев и получать ID-карты с данными о себе и выданными патентами на работу (см. “Ъ” от 11 сентября 2020 года).

В пояснительной записке к правительственному законопроекту дается понять, что он затронет интересы как минимум 2,5 млн иностранцев из стран ЕАЭС, находившихся в 2020 году в России. Таких мигрантов сложно идентифицировать без биометрических данных в случае правонарушений и возможной депортации, к тому же многие иностранцы меняют «установочные персональные данные» для повторного въезда в РФ, говорится в документе.

Глава фонда «Миграция XXI век», бывший замглавы ФМС РФ Вячеслав Поставнин говорит, что сейчас дактилоскопическую регистрацию проходят все иностранцы, за исключением резидентов стран ЕАЭС. Численность последних он оценивает не в 2,5 млн, а в 4 млн человек. «Я понимаю МВД: это группа лиц, вышедшая из-под контроля»,— рассуждает эксперт, который, однако, считает проблематичным организовать такую масштабную процедуру технически и организационно. Главу комитета «Гражданское содействие» (признан Минюстом иноагентом; занимается проблемами мигрантов) Светлану Ганнушкину беспокоит «большой процент ошибок» при сдаче отпечатков пальцев и возможные злоупотребления в судебных разбирательствах.

Эксперт приводит пример из практики, когда 23-летнего жителя Таджикистана при попытке оформления РВП пытались выслать из страны из-за совпадения его отпечатков с отпечатками пальцев 40-летнего депортированного уроженца Узбекистана.

Господин Поставнин не понимает, почему законопроектом не предусмотрено дополнительное финансирование процедуры и увеличение штата МВД. «Эти миллионы — серьезная цифра, каждый должен прийти и пальчики откатать. Надо больше аппаратуры и сотрудников, а тут сказано, что принятие поправок не повлечет дополнительных расходов. Значит, это скажется на обслуживании российских граждан, везде будут огромные очереди»,— рассуждает эксперт.

Александр Воронов