Суд-то он суд, да кто ж ему даст
Минюст РФ не видит оснований для освобождения Алексея Навального по решению ЕСПЧ
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) потребовал от России немедленно освободить политика Алексея Навального. Это решение принято в качестве обеспечительной меры, которая ранее никогда не применялась к находящимся под стражей заявителям. Соратники оппозиционера уверены, что Россия обязана выполнить вердикт ЕСПЧ. Глава Минюста Константин Чуйченко заявил, что решение ЕСПЧ об освобождении господина Навального неисполнимо. Накануне Минюст заявил, что подобное требование является «грубым вмешательством в работу судебной системы суверенного государства» и «не может подлежать исполнению».
Политик Алексей Навальный
Фото: Иван Водопьянов, Коммерсантъ
О решении ЕСПЧ, принятом в рамках обеспечительных мер по делу «Ив Роше», сообщила адвокат оппозиционера Ольга Михайлова. Копия письма на ее имя из ЕСПЧ опубликована на сайте господина Навального. Как сказано в письме, решение обратиться к России с таким требованием было принято 16 февраля на основании правила 39 Регламента ЕСПЧ с учетом «степени риска для жизни заявителя» и «общих обстоятельств его содержания под стражей». Днем в среду ЕСПЧ опубликовал официальный пресс-релиз, касающийся решения о применении правила 39 в отношении господина Навального.
Напомним, осенью 2017 года ЕСПЧ призвал пересмотреть приговор господину Навальному по делу «Ив Роше» (3,5 года условно), однако Верховный суд России оставил его в силе. 2 февраля 2021 года условный срок политику по этому делу заменили реальным. На 20 февраля назначено рассмотрение апелляции защиты на это решение.
Правило 39 Регламента ЕСПЧ разрешает суду принимать обеспечительные меры, являющиеся обязательными для государства, которого они касаются. Такие меры принимаются лишь в исключительных случаях и только если ЕСПЧ придет к выводу, что в случае непринятия таких мер заявитель подвергнется реальному риску причинения существенного и непоправимого вреда.
Как ЕСПЧ применял обеспечительные меры
Директор основанного Алексеем Навальным Фонда борьбы с коррупцией (ФБК, внесен Минюстом в реестр иностранных агентов) Иван Жданов пояснил в своем Telegram-канале, что 39-е правило — это «такой экстренный механизм, когда Европейский суд считает, что до основного судебного разбирательства какой-либо стране нужно принять какие-то срочные меры, которые касаются жизни и здоровья человека». Это правило применяется крайне редко и «все абсолютно страны это правило исполняют», отметил господин Жданов: «И нет варианта, что Россия не исполнит это решение, даже Турция такие решения исполняет. Россия всегда исполняла такие решения, исполнит его и сейчас».
Координатор региональных штабов господина Навального Леонид Волков тоже выразил уверенность, что решение ЕСПЧ будет исполнено. «Мы не знаем ни об одном прецеденте, чтобы страна—член Совета Европы не выполняла обеспечительные меры в соответствии с 39-й статьей; это делали в разных ситуациях и Турция, и Азербайджан, и сама Россия,— написал он в соцсетях.— Это норма действующего российского законодательства и действующей российской Конституции; данное решение ЕСПЧ обязательно к исполнению в неменьшей степени, чем решение какого-нибудь Усть-Лабинского или Ножай-Юртовского районного суда». Неисполнение же этого решения, по мнению господина Волкова, приведет к исключению России из Совета Европы и даже «разрыву и обнулению целого ряда международных соглашений России».
Министр юстиции РФ Константин Чуйченко вечером 17 февраля заявил, что требование ЕСПЧ об освобождении господина Навального неисполнимо, поскольку в российском законодательстве нет для этого оснований.
«Во-первых, это явное и грубое вмешательство в деятельность судебной власти суверенного государства,— заявил господин Чуйченко "РИА Новости".— Во-вторых, это требование является необоснованным и неправомерным, поскольку не содержит указания ни на один факт, ни на одну норму права, которые позволили бы суду вынести такое решение». По словам министра, европейские судьи приняли явно политическое решение, которое может только осложнить восстановление конструктивных отношений с институтами Совета Европы: «Исполнение данного решения ЕСПЧ явилось бы не чем иным, как проявлением избирательного подхода, что противоречит коренному принципу деятельности Европейского суда по правам человека, а именно обеспечению верховенства закона».
Накануне пресс-служба Минюста заявила, что обеспечительные меры не предусмотрены Конвенцией о защите прав человека и исполняются по «доброй воле» государств: «Освобождение осужденного лица из пенитенциарных учреждений явно противоречит правовой природе обеспечительных мер, которые направлены на обеспечение нормального процесса рассмотрения дел в ЕСПЧ».
Юрист «Мемориала» (внесен Минюстом в реестр иностранных агентов) Татьяна Глушкова называет решение ЕСПЧ беспрецедентным и признается, что не знает случаев, когда в рамках правила 39 Регламента ЕСПЧ призывал именно освободить из-под стражи.
«Были случаи, когда призывали по этой форме не высылать в третье государство, предоставить медицинскую помощь, направить в гражданскую больницу»,— говорит юрист. Госпожа Глушкова также напоминает, что это правило применялось по жалобе грузинского оппозиционного телеканала «Рустави-2» на власти страны: «Эту норму применяют в том случае, когда кому-то грозит серьезный и непоправимый ущерб — смерть или серьезные ухудшения здоровья. В случае "замораживания активов" телеканала ЕСПЧ посчитал, что это повлияет на свободу слова в стране, что будет являться непоправимым ущербом».
По словам адвоката сети «Миграция и право» и «Мемориала» Ольги Цейтлиной, сейчас механизм применения правила 39 расширяется, но случаев, когда ЕСПЧ указывал на немедленное освобождение заявителя, она тоже не помнит.
При этом, по мнению адвоката, логика суда поддается объяснению.
«Имеется решение ЕСПЧ по заявлению Алексея Навального (2017 год), в котором ЕСПЧ признал нарушение ст. 6 (право на справедливый судебный процесс), однако власти РФ не отменили приговор и не произвели пересмотр дела. Более того, Навальный по этому незаконному, с точки зрения ЕСПЧ, приговору был заключен под стражу, и поскольку имеется риск для его жизни, вполне логичным является указание ЕСПЧ о его немедленном освобождении»,— говорит госпожа Цейтлина.
Председатель коллегии адвокатов «Кирьянов и партнеры», член Общественной палаты Артем Кирьянов уверен, что Россия не обязана выполнять решение ЕСПЧ и, более того, должна его игнорировать, поскольку оно политически ангажировано. «Это решение выглядит крайне странно с точки зрения исполнения, юридической техники,— считает господин Кирьянов.— Молниеносная реакция на обстоятельства процесса в преддверии апелляции, в то время как адвокаты подзащитных из России обычно годами дожидаются хоть каких-то решений по обращениям в ЕСПЧ, выглядит крайне странно. Это, безусловно, не то решение, которое надо выполнять. Оно вне юрисдикции ЕСПЧ: вмешательство в процедуру национального суда и определенным образом попрание российского суверенитета — это в принципе недопустимо».
Напомним, в результате прошлогодней конституционной реформы в Основном законе впервые была закреплена норма о том, что противоречащие Конституции решения межгосударственных органов не подлежат исполнению в России (ст. 79).
Вопрос о возможности или невозможности их исполнения, согласно ст. 125, разрешает Конституционный суд (КС). В связи с этим в принятой осенью 2020 года новой редакции закона о КС появилась специальная глава XIII.1, регламентирующая порядок принятия подобных решений. Согласно ст. 104.1 этого закона, обратиться в КС с соответствующим запросом вправе президент, правительство и Верховный суд, а также федеральный орган исполнительной власти, отвечающий за взаимодействие с конкретным межгосударственным органом (в случае с ЕСПЧ это Минюст).
Фотогалерея
Рассмотрение дела Алексея Навального
На улицах рядом со станцией метро «Преображенская площадь» (ближайшая к Мосгорсуду, на фото) с утра дежурила полиция
Фото: Коммерсантъ / Эмин Джафаров
Сторонники оппозиционера собирались вокруг суда, чтобы поддержать его
Фото: Коммерсантъ / Эмин Джафаров
На станции «Преображенская площадь» полицейские проверяли всех выходящих. На ближайших станциях также дежурила полиция
Фото: Коммерсантъ / Эмин Джафаров
На подходе к зданию Мосгорсуда были установлены металлические заграждения и двойное оцепление ОМОНа
Фото: Коммерсантъ / Эмин Джафаров
Двойное оцепление стояло на Краснобогатырской улице (со стороны апелляционного корпуса Мосгорсуда)
Фото: Коммерсантъ / Эмин Джафаров
В районе Мосгорсуда не ходил общественный транспорт, автобусы и трамваи на остановке у метро не останавливались
Фото: Коммерсантъ / Эмин Джафаров
У станции метро «Преображенская площадь» активно задерживали людей. Журналистам запрещали снимать задержания
Фото: Коммерсантъ / Эмин Джафаров
Алексей Навальный во время заседания суда
Фото: Пресс-служба Мосгорсуда
Сотрудники полиции в оцеплении у станции метро «Преображенская площадь»
Фото: Коммерсантъ / Эмин Джафаров
По данным «ОВД-Инфо», в связи с судом по делу Навального к полудню в Москве задержали около ста человек
Фото: Коммерсантъ / Эмин Джафаров
Полицейские у станции метро «Преображенская площадь»
Фото: Коммерсантъ / Иван Водопьянов
Алексей Навальный и его адвокаты Вадим Кобзев и Ольга Михайлова во время заседания суда
Фото: Пресс-служба Мосгорсуда
Алексей Навальный считает суд над ним политически мотивированным
Фото: Пресс-служба Мосгорсуда
Задержание одного из участников акции в поддержку Алексея Навального
Фото: Коммерсантъ / Иван Водопьянов
Задержанных у Мосгорсуда повезли как минимум в четыре отдела полиции: по району Вешняки, в ОВД «Косино-Ухтомский», а также в отделы полиции по районам Измайлово Восточное и Измайлово Северное
Фото: Коммерсантъ / Иван Водопьянов
Сотрудник полиции у здания Мосгорсуда
Фото: Коммерсантъ / Иван Водопьянов
Задержание участников акции в поддержку Алексея Навального
Фото: Коммерсантъ / Иван Водопьянов
Полицейские задерживали также участников одиночных пикетов
Фото: Коммерсантъ / Иван Водопьянов
По данным «ОВД-Инфо», всего у здания Мосгорсуда задержали более десяти журналистов
Фото: Коммерсантъ / Иван Водопьянов
Прохожих точечно задерживали по пути в Мосгорсуд группы полицейских и отводили к метро «Преображенская площадь», где дежурили больше десяти автозаков и машин полиции
Фото: Коммерсантъ / Иван Водопьянов
Сотрудники полиции во время задержания участников акции в поддержку Алексея Навального
Фото: Коммерсантъ / Иван Водопьянов
По данным Общественной наблюдательной комиссии Москвы на час дня, задержаны более 200 человек
Фото: Коммерсантъ / Иван Водопьянов
Задержание возле здания Мосгорсуда
Фото: Коммерсантъ / Иван Водопьянов
Сотрудники полиции у здания суда
Фото: Коммерсантъ / Иван Водопьянов
Задержание возле здания Мосгорсуда
Фото: Коммерсантъ / Иван Водопьянов
Сотрудники полиции в оцеплении у станции метро «Преображенская площадь»
Фото: Коммерсантъ / Иван Водопьянов
Сотрудники полиции и журналисты у здания Мосгорсуда
Фото: Коммерсантъ / Иван Водопьянов
Сотрудник полиции у здания суда с перевернутым жетоном на груди
Фото: Коммерсантъ / Эмин Джафаров
Движение по улицам в районе здания суда перекрыто
Фото: Коммерсантъ / Иван Водопьянов
Сотрудники полиции в оцеплении у станции метро «Преображенская площадь»
Фото: Коммерсантъ / Иван Водопьянов
Алексей Навальный во время заседания суда
Фото: Пресс-служба Мосгорсуда
Алексей Навальный и его адвокаты Вадим Кобзев и Ольга Михайлова во время заседания суда
Фото: Пресс-служба Мосгорсуда
Алексей Навальный в зале суда
Фото: Пресс-служба Мосгорсуда
Перекрытая дорога у здания Мосгорсуда
Фото: Коммерсантъ / Эмин Джафаров
Сторонники Алексея Навального у здания суда
Фото: Коммерсантъ / Эмин Джафаров
После оглашения приговора штаб Навального анонсировал акцию протеста в центре Москвы и в Санкт-Петербрурге
Фото: Коммерсантъ / Иван Водопьянов
Сотрудники полиции у здания суда
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин
Сотрудники полиции на Красной площади
Фото: Коммерсантъ / Александр Казаков
На Манежной площади в центре Москвы сотни полицейских выстроились в шеренги и распределились группами. Там же стояли автозаки
Фото: Коммерсантъ / Александр Казаков
По требованию полиции до особого распоряжения на вход и выход были закрыты станции «Охотный ряд», «Площадь Революции» и «Александровский сад»
Фото: Коммерсантъ / Александр Казаков
Полиция предупреждала о необходимости соблюдать дистанцию. Сотрудники правопорядка выставили заграждения
Фото: Коммерсантъ / Александр Казаков
Сотрудники Росгвардии в центре Москвы
Фото: Коммерсантъ / Александр Казаков
Жена Алексея Навального Юлия (слева) после окончания заседания суда
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин
Участники акции в поддержку Алексея Навального на Манежной площади
Фото: Коммерсантъ / Александр Казаков
Силовики начали задерживать людей, которые пришли на Манежную площадь после оглашения приговора Алексею Навальному. Позже задержания начались на Тверской улице
Фото: Коммерсантъ / Александр Казаков
Сотрудники полиции во время задержания участника акции
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Лебедев
Участники акции в поддержку Алексея Навального в центре Москвы
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Лебедев
Участники акции в поддержку Алексея Навального
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Лебедев
Сотрудники полиции перекрыли доступ к Дворцовой площади в Санкт-Петербурге
Фото: Коммерсантъ / Алексей Смагин
Силовики на Невском проспекте перед анонсированной в соцсетях несогласованной акцией в поддержку Алексея Навального в Санкт-Петербурге
Фото: Коммерсантъ / Алексей Смагин
Сотрудники полиции на Дворцовой площади в Санкт-Петербурге
Фото: Коммерсантъ / Алексей Смагин
Станции метро «Гостиный двор» и «Невский проспект» в Санкт-Петербурге были закрыты на вход и на выход. Поезда шли без остановки
Фото: Коммерсантъ / Алексей Смагин
Сотрудники органов правопорядка на Невском проспекте
Фото: Коммерсантъ / Алексей Смагин
Задержание участника акции в Санкт-Петербурге
Фото: Коммерсантъ / Александр Коряков
В Санкт-Петербурге шли массовые задержания
Фото: Коммерсантъ / Александр Коряков
Сотрудники полиции во время задержания участницы акции
Фото: Коммерсантъ / Александр Коряков
В Санкт-Петербурге, по данным издания «Бумага», полиция применила электрошокеры
Фото: Коммерсантъ / Александр Коряков
Задержанная участница петербургской акции в поддержку Алексея Навального
Фото: Коммерсантъ / Александр Коряков
Сотрудники Росгвардии во время протестной акции в Москве
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин
Жесткие задержания прошли в Дмитровском переулке в Москве
Фото: Коммерсантъ / Александр Казаков
Полицейские заблокировали людей у стены дома и избивали дубинками
Фото: Коммерсантъ / Александр Казаков
Поданным «ОВД-Инфо», к 23 часам было задержано 503 человека
Фото: Коммерсантъ / Александр Казаков
Участники акции в поддержку Алексея Навального
Фото: Коммерсантъ / Александр Казаков
Акция в поддержку Алексея Навального в Москве
Фото: Коммерсантъ / Александр Казаков
Пассажир такси во время протестной акции
Фото: Коммерсантъ / Александр Казаков
Сотрудники Росгвардии во время протестной акции
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Лебедев
Задержания участников акции на улице Большая Дмитровка
Фото: Коммерсантъ / Александр Казаков
Как сообщал ОНК, Алексея Навального этапируют в одну из колоний Центрального федерального округа
Фото: Коммерсантъ / Александр Казаков
«ОВД-Инфо» сообщал о более чем 1 тыс. задержанных в день суда над Алексеем Навальным
Фото: Коммерсантъ / Александр Казаков
Дмитровский переулок в Москве перекрывал ОМОН с обеих сторон, сообщал корреспондент “Ъ”
Фото: Коммерсантъ / Александр Казаков
Сотрудники полиции во время протестной акции
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Лебедев
Полицейские и журналисты рядом с улицей Большая Дмитровка
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Лебедев
Сотрудники ОМОНа на Пушкинской площади
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Лебедев
Задержание участников протеста в Москве
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Лебедев
Сотрудники правопорядка в Столешниковом переулке
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Лебедев