Как выступление президента может быть использовано в предвыборной кампании

Хотя осенние выборы в Госдуму президент в своем послании упомянул лишь вскользь, его явно предвыборный характер отметили и политики, и эксперты. Так, лидеры «Единой России» уже заявили, что послание станет основой предвыборной программы партии. А эксперты поясняют, что анонсированные Владимиром Путиным меры по повышению благосостояния граждан коснутся ряда важных для единороссов групп населения и призваны укрепить их лояльность или по крайней мере снизить критический настрой к власти.

О грядущих выборах Владимир Путин в послании парламенту 21 апреля вспомнил лишь однажды: поблагодарив «конструктивные общественные силы» за сохранение стабильности «государственной и политической системы», он добавил, что это особенно важно «в период подготовки к выборам в Государственную думу, другие органы власти». Тем не менее и политики, и эксперты сошлись в том, что это выступление носило отчетливо предвыборный характер — как, например, и послание 2018 года, оглашенное за 17 дней до выборов президента.

Председатель «Единой России» (ЕР) Дмитрий Медведев уже пообещал, что послание «ляжет в основу программы ЕР, с которой она пойдет на федеральные выборы». Аналогичное мнение высказал и секретарь генсовета ЕР Андрей Турчак. А глава ВЦИОМа Валерий Федоров даже назвал выступление президента «идеальным предвыборным посланием для ЕР».

Послание было «прагматичным с выраженной социальной повесткой», и ЕР может использовать его в борьбе за новые целевые группы, поясняет директор исследовательского центра «Особое мнение» Екатерина Курбангалеева.

Она особо выделяет три основные группы, которым адресованы обещанные меры социальной поддержки (семьи с детьми, преподаватели и предприниматели), и тот факт, что президент, пожалуй, впервые в таком формате говорил о проблеме алиментов и помощи одиноким родителям: «Одинокие родители, а это порядка 6 млн человек,— очень уязвимая и достаточно критически настроенная аудитория. Вообще, я бы охарактеризовала это послание как направленное на женскую аудиторию. И здесь расчет не только социальный, но и электоральный: женщины обычно более комплементарны к власти». В целом же через послание власти пытаются если не привлечь на свою сторону все эти аудитории, то хотя бы снизить градус их раздражения, добавляет эксперт.

Директор по политическому анализу ИНСОМАР Виктор Потуремский считает, что предложенные меры охватывают существенную часть населения: «Акцент сделан на родителей школьников, а это действительно довольно многочисленная группа». Отдельно упомянута помощь людям со средним достатком и бедным слоям населения, которые тоже составляют значительную часть общества, отмечает эксперт.

Президент попал в запросы населения, высказываемые в опросах, добавляет господин Федоров: «В основном люди ждали разговора про внутренние дела, прежде всего социально-экономические проблемы, и без каких-либо длинных стратегий с обещаниями на десять лет вперед, а чтобы все было сказано очень конкретно».

Координатор экспертного совета ЕР, основной технолог партии на думских выборах Константин Костин считает послание «суперсоциальным» и особо выделяет часть, посвященную регионам, в первую очередь о реструктуризации задолженности и госинвестициях в инфраструктуру: «У нас много говорят о разрыве между богатыми и бедными, но забывают о том, что разрыв между богатыми и бедными территориями еще драматичнее». Высокий электоральный потенциал может иметь и обещание выделить 24 млрд руб. на строительство домов культуры, библиотек и музеев в сельской местности, говорит он: «Представьте себе, как люди в регионах увидят, что наконец-то начинают восстанавливаться те объекты, на которые не обращали внимание годами».

В то же время средний класс в послании не получил особенных преференций, признают эксперты. «Просто раздавать среднему классу деньги напрямую глупо, это люди на самообеспечении, со своей головой. Но косвенных мер было упомянуто достаточно много»,— поясняет Валерий Федоров. По его мнению, этих людей коснутся поддержка семей с детьми, льготная ипотека и развитие туристической сферы. Средний класс в пандемию достаточно сильно пострадал, и президент показал, что видит их потери, считает господин Потуремский: «Среднему классу в России все тяжелее сохранять этот статус на фоне экономических потерь, вызванных пандемией. И тут президент подчеркнул, что это не уникальное для России явление, а так происходит во всем мире».

Политолог Алексей Макаркин обращает внимание, что среди социальных групп, которым обещаны льготы и преференции, не были упомянуты пенсионеры: «Видимо, возникла проблема финансовых возможностей. Чтобы делать подарки, нужно где-то найти деньги. Придется повышать налоги, а это отпугнет другую часть общества».

Но в любом случае ЕР сможет взять из послания что-то близкое и приемлемое для себя, уверен эксперт: «Тема детства, здоровья и благополучия детей, которая была одной из основных в этом послании, возможно, будет продвигаться и в ходе кампании ЕР».

Политолог Николай Петров считает, что задача единороссов — «присоседиться к посланию», но масштабной предвыборной мобилизации выступление президента не обеспечит: «Нет основной линии, стержня. Обо всем сказано понемножку. Оно не решает проблемы выборов и мобилизации. Президент просто не бряцает оружием и раздает деньги». Владимир Путин попытался ответить на общественный запрос, с чем связана сравнительная мягкость международной части послания, но не предложил чего-то, что изменит настроения хорошо образованных людей или среднего класса, рассуждает господин Петров. «Кремль поступил экономно и направил деньги в те группы, которые будут максимально благодарны»,— добавляет он. Впрочем, для ЕР сейчас важно переломить нисходящий тренд в ее рейтингах, а в этом плане выступление президента «не сыграет», считает эксперт. По его мнению, послание стало лишь одним из шагов предвыборной игры, но главное в ней, видимо, еще впереди.

Андрей Винокуров, Ксения Веретенникова, Елена Рожкова