В Москве в рамках одного из модулей программы развития ВЭБ.РФ и бизнес-­школы «Сколково» Армавир защитил программу своего развития стоимостью более 50 млрд руб­лей

В рамках обучения, организованного государственной корпорацией развития ВЭБ.РФ для управленческих команд ста российских городов, армавирской делегацией во главе с мэром Андреем Харченко была представлена программа по развитию Армавира. Ее разработке предшествовал анализ текущего состояния экономики, пространственной структуры, инфраструктурных ресурсов и проблем, который был выполнен совместно со специалистами Высшей школы экономики и модератором Московской школы управления «Сколково».

«Именно участие в программе развития ВЭБ.РФ и бизнес-школы „Сколково” во многом позволило нам по-новому взглянуть на перспективы Армавира, отойти от некоторых стереотипов в управлении,— рассказал глава города Андрей Харченко,— В частности, до настоящего момента развитие Армавира происходило обособленно, как самостоятельной административной единицы. Но именно программа развития ВЭБ.РФ и бизнес-школы «Сколково» помогли нам увидеть, что Армавир нужно сегодня рассматривать как центр притяжения агломерации, которая исторически сложилась вокруг города и насчитывает около миллиона жителей. Соответственно, и экономическое развитие города необходимо планировать с учетом этого фактора, потому что именно в рамках агломерации сегодня существует немало ресурсов, которые могут быть задействованы в экономике Армавира. В настоящее время командой города совместно с городскими сообществами проработаны приоритетные проекты развития Армавира, влияющие на позитивные изменения в жизни горожан и улучшение социально-экономической ситуации в городе».

Перезагрузка города

Программа развития города получила название «Новый Армавир», которое говорит само за себя. Армавирцев ждут глобальные перемены, по сути перезагрузка экономической, социальной и культурной жизни. Армавир должен стать центром притяжения для семи муниципальных районов Кубани с общей численностью населения 1 млн человек. «Сегодня мы делаем ставку на перезагрузку городской экономики за счет создания Нового Армавира — города с новыми принципами экономического устройства и с новыми, более высокими стандартами качества жизни, что будет привлекательно и для жителей, и для инвесторов. Для решения этой задачи нам необходимо включить в процесс развития города новые территории, на которых предстоит спроектировать и построить город нового типа — Новый Армавир»,— сообщил мэр города.

По словам Андрея Харченко, для дальнейшего развития промышленности, бизнеса, для привлечения инвесторов и расширения существующих предприятий необходимы новые территории. Они в городе есть: 754 га — под промышленное развитие и 550 га — под комплексное жилищное строительство и создание социальной инфраструктуры. Первостепенная задача — обеспечить эти участки электричеством, газом, теплом, дорогами.

«Серьезным барьером, который не позволяет пока использовать эти территории, является их низкая обеспеченность инженерно-­технической инфраструктурой. А без этого никакой инвестор на данную территорию не придет. Наша главная задача — решить эту проблему и включить новые территории в экономику города, обеспечив их необходимой инфраструктурой и энергоресурсами»,— отметил Андрей Харченко.

Преодолеть стагнацию

Как отметил мэр Армавира, реализация программы — единственная возможность преодолеть стагнацию. Для сравнения, в 2012 году доля города в валовом региональном продукте составляла 5%, а в 2019 — уже 2%. В 2012 году в Армавире производили четверть всех кондитерских изделий края и 22% растительного масла, сегодня эти показатели равны 7% и 11% соответственно.

За семь лет численность населения города снизилась на 2,6 тыс. человек, в муниципалитете не хватает квалифицированных кадров, одновременно с этим снижается число горожан, занятых в малом бизнесе. Это может привести в ближайшее время к уменьшению налогооблагаемой базы, а значит, и к нехватке средств на развитие городской инфраструктуры.

«Сегодня Армавир выглядит не лучшим образом в экономике региона. Многие позиции ухудшаются. Хотя непосредственно в городской экономике спада нет, благодаря ее многоотраслевому характеру, но в целом в Краснодарском крае идет рост, а мы остаемся на месте. Стагнация в инфраструктурном развитии обернется тем, что город не сможет обеспечить комфортные условия проживания и лишится притока населения»,— рассказал Андрей Харченко.

Перед Армавиром стоит еще одна серьезная проблема, исторический центр утрачивает свою идентичность и деловую активность, постепенно превращаясь в спальный район. «Это ведет к тому, что эта часть города, которая, по идее, должна быть главной точкой притяжения и городской активности, вместо этого трансформируется в депрессивную территорию с большим количеством неактивных и неиспользуемых объектов»,— отметил мэр Армавира.

Большие проекты

Для реализации программы необходимо осуществить модернизацию жилищно-коммунального комплекса города, транспорта, улично-дорожной сети, построить новое комфортное жилье, создать промышленные парки и многое другое. «Для себя мы уже определили и проработали основные направления трансформации города в рамках проекта „Новый Армавир”. Первое и основное направление — это обеспечение новых территорий необходимой инфраструктурой и ресурсами — сетями, электроэнергией, водой, газом»,— сообщил Андрей Харченко.

В частности, в Армавире предусмотрена реконструкция ТЭЦ, стоимость проекта предварительно оценивается в 11 млрд руб. частных инвестиций, для модернизации системы водоснабжения и водоотведения планируется реализовать проект государственно-частного партнерства стоимостью около 1,2 млрд руб. Чтобы снять ограничения по энергоснабжению, необходимо построить и реконструировать питающие центры — общий объем инвестиций оценивается в 2,2 млрд руб.

В сфере транспорта программой предусмотрено строительство аэровокзального комплекса «Армавир» (около 1 млрд руб. инвестиций), обновление парка пассажирского транспорта (540 млн руб.), внедрение автоматизированной системы управления дорожным движением (27 млн руб.).

На строительство новых дорог на новой территории потребуется около 1 млрд руб. Предстоит расширить путепровод под железнодорожными путями в историческом центре и промзоне (инвестиции могут составить около 4 млрд руб.), построить Северный обход (3,1 млрд руб. бюджетных средств) и путепроводы на федеральной автодороге «Кавказ» и по ул. Лавриненко (1,1 млрд руб.).

Для привлечения инвестиций и создания новых рабочих мест планируется ввод в эксплуатацию сразу трех индустриальных парков: Армавирского промышленного парка перспективного машиностроения, промышленного парка «АГРОБИОТЕХ», промпарка «Армавир». В общей сложности на их организацию потребуется около 7 млрд руб инвестиций с господдержкой. При реализации планов в городе появится от 1 тыс. до 1,2 тыс. новых рабочих мест.

Существует в программе «Новый Армавир» и экологический раздел, в частности, в нем запланировано строительство солнечных и ветроэлектростанций, завода по сортировке и переработке ТКО. Будет сформирован зеленый каркас города и организован автоматизированный контроль состояния окружающей среды.

Безусловно, в программе есть и социальная часть — строительство детсадов, школ и даже студенческого городка. Также в планах возведение регионального онкоцентра, который будет рассчитан на обслуживание около 1 млн жителей агломерации, и крупных спортивных объектов — таких как центр легкой атлетики.

В числе проектов по изменению городской среды — создание уникальной рекреационной зоны в районе городского водохранилища, берегоукрепительные мероприятия со строительством набережной, создание комфортной городской среды в границах исторического поселения города в рамках проекта «Старый Армавир».

«В Армавире имеются значительные территории на берегу реки Кубани и городского водохранилища для создания рекреационных зон. Это позволит существенно повысить качество жизни горожан, а также привлечь жителей за счет развития экономики впечатлений. Что касается исторического центра Армавира, мы ожидаем, что в результате реализации проекта произойдет разгрузка этой части города за счет миграции жителей в более комфортный и привлекательный Новый Армавир. А на высвобождающейся территории будет создана одна из основных зон городской активности в границах исторического поселения»,— рассказал Андрей Харченко.

В соответствии с программой детально проработан пакет из 98 проектов на краткосрочную, среднюю и долгосрочную перспективы, определены источники и объемы финансирования, обозначен ожидаемый эффект и целевые результаты от их реализации.

Поддержка уже получена

По предварительным оценкам, стоимость программы «Новый Армавир» составляет 52 млрд руб. По словам мэра города, понимание необходимости ее реализации со стороны краевых властей есть. «Ставка развития города регионом поддержана. Руководство Кубани тоже видит развитие Армавира исключительно как центра агломерации с населением 1 млн жителей. При этом представленная муниципалитетом программа синхронизируется с основными целями и задачами стратегии социально-экономического развития Кубани на период до 2030 года»,— заключил Андрей Харченко.

Министр экономики Краснодарского края Алексей Юртаев уже предложил изучить программу и представить предложения по ее региональной поддержке со стороны министерств и департаментов администрации Кубани. «Мы рассчитываем на государственную и региональную поддержку в рамках госпрограмм, инвестиции ресурсоснабжающих организаций. Важным, направлением работы должно быть взаимодействие с потенциальными инвесторами. Администрации муниципального образования предстоит привлекать их именно под те проекты развития, которые предусмотрены программой, выделить земельные участки, обеспечить необходимыми условиями и сопровождать проекты, оказывая помощь инвесторам на всех этапах. Участие в программе, несомненно, научило нас не только строить планы дальнейшего развития, но и находить резервы и источники для их реализации. Поэтому мы уже сейчас представляем, через какие финансово-инвестиционные механизмы будем претворять в жизнь программу „Новый Армавир”»,— отметил глава города.

Почти половину требующихся инвестиций — более 23 млрд руб. — город планирует привлечь за счет частных инвесторов. «Кроме того мы рассчитываем, что ВЭБ.РФ заинтересуется некоторыми проектами и примет в них участие в качестве инвестора»,— заключил Андрей Харченко.

Десять лет на развитие

Реализовать программу предполагается до 2031 года, она разбита на три больших этапа. По словам мэра муниципалитета, на первом этапе, рассчитанном до 2024 года, планируется снятие критических ресурсных ограничений, которые сдерживают развитие территории. Именно в этот период начнутся работы по модернизации коммунальной инфраструктуры, энергетики, строительство дорог и т. п.

К концу второго этапа (к 2027 году) должны заработать промышленные парки и новые предприятия, ССУЗы и ВУЗы — обеспечить квалифицированными кадрами растущие потребности бизнеса, в жилищном строительстве произойти перезапуск рынка с акцентом на повышение качества жизни населения. В этот же период должен появиться новый аэровокзальный комплекс.

К 2031 году Армавир станет центром притяжения агломерации, включающей семь муниципальных районов, с развитым производством глубокой переработки сельхозпродукции. «Армавир должен превратиться в город устойчивого развития. На новых территориях нам предстоит, по сути, создать город нового типа — с новым уровнем жизни, с новыми производствами, с комфортной городской средой, хорошей экологией и новыми городскими сервисами»,— отметил Андрей Харченко.