Еврокомиссия готовится ужесточить контроль за доступом на рынок ЕС

Еврокомиссия (ЕК) подготовила предложения, усиливающие контроль над участием зарубежных компаний в сделках слияния и поглощения и госзакупках на едином рынке Евросоюза. Европейский регулятор при оценке крупных сделок намерен изучать детали доступа компании-покупателя или участника торгов к госсубсидиям в своей стране, чтобы обеспечить «справедливые условия игры» для европейских компаний. Судя по пояснениям ЕК, инициатива направлена в первую очередь против китайских компаний, которые только в рамках инициативы «Сделано в Китае 2025» могут получить субсидии в размере 1,3–1,6% ВВП.

Еврокомиссия в среду опубликовала новые предложения по ограничению доступа на единый рынок стран ЕС зарубежных компаний, получающих значительные субсидии от государства.

В ЕК недовольны тем, что компании, получающие госсубсидии, конкурируют с частными игроками, не имеющими такой поддержки.

По словам исполнительного вице-президента ЕК Маргрет Вестагер, в 2019 году накопленный объем зарубежных инвестиций в ЕС превысил $7 трлн (около 25% глобального объема), но «открытость требует справедливости». Для этого внутреннее регулирование, ограничивающее объем субсидий, необходимо распространить и на третьи страны, заявила госпожа Вестагер, отметив, что справедливые условия доступа особенно актуальны во время восстановления экономик от пандемии.

Инициатива будет вынесена на обсуждение представителей стран союза, а также европарламентариев. В нынешней версии ЕК предлагает наделить комиссию правом оценивать влияние госсубсидий на деятельность зарубежной компании и при необходимости устранять их искажающие рынок последствия. В качестве субсидии может рассматриваться как льготный заем, так и предоставление госгарантий, снижение налоговой нагрузки или прямая финансовая помощь.

В рамках этого механизма Еврокомиссия намерена проверять сделки по слиянию или приобретению европейских компаний:

• если их годовой оборот превышает €500 млн и если размер иностранных инвестиций в сделке составляет как минимум €50 млн,
• а также тендеры в сфере госзакупок в странах ЕС, если размер тендера с участием иностранных игроков превышает €250 млн.

Расследование может затронуть и любые другие сделки и прочие «рыночные ситуации», в которых Еврокомиссия сможет «самостоятельно инициировать» проверку иностранных участников на получение ими государственной помощи. По первым двум категориям, где установлены конкретные финансовые пороги, иностранные компании должны будут в обязательном порядке самостоятельно уведомлять Еврокомиссию, получали ли они государственные дотации от правительств государств, не входящих в ЕС. Без заключения Еврокомиссии ни одна подобная сделка не сможет быть завершена.

В пояснительной записке ЕК ссылается на то, что некоторые страны активно продвигают собственную промышленную политику, инициируя такие программы, как «Сделано в Китае 2025», в рамках которых объем поддержки китайских госкомпаний составит 1,3–1,6% ВВП.

Как пояснил во вторник исполнительный заместитель председателя ЕК Валдис Домбровскис, «подход Еврокомиссии к заключению с Китаем соглашения об инвестициях не изменился, но его ратификация в ЕС будет зависеть от общей ситуации в отношениях сторон». На российские госкомпании новые правила, вероятнее всего, не повлияют — заметные инвестиции в ЕС игроков с госучастием в условиях курса на наращивание капвложений в экономику РФ, очевидно, вызовут политическое недовольство властей.

Татьяна Едовина