Сговор трех
УФАС по Башкирии выявило признаки картеля на рынке медицинских изделий
Республиканское УФАС обнаружило признаки картельного сговора между тремя уфимскими компаниями, поставляющими медицинские изделия: ООО «Медтрейд», ООО «Новые технологии стерилизации» и ООО «УТМ-Сервис». По мнению ведомства, в 2017–2020 годах компании, участвуя в закупках (общая сумма заключенных контрактов около 1 млрд руб.), не конкурировали между собой, поддерживая максимальные цены. Представители компаний от комментариев отказались. Юристы отмечают, что, если нарушение будет доказано, компаниям грозит оборотный штраф.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
УФАС по Башкирии обнаружило признаки антиконкурентного соглашения между тремя уфимскими поставщиками медицинских изделий: ООО «Медтрейд», ООО «Новые технологии стерилизации» и ООО «УТМ-Сервис». Антимонопольное ведомство возбудило дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства. Его рассмотрение назначено на 8 июня.
С жалобой в республиканское УФАС обратилось физлицо. Имя заявителя ведомство не раскрывает. Во время рассмотрения материалов антимонопольное ведомство проанализировало 40 закупок медицинских изделий в 2017–2020 годах, в которых участвовали компании, подозреваемые в сговоре. Ведомство установило, что компании не конкурировали между собой, в результате заключали контракты по цене, близкой к начальной. Заявки и ценовые предложения поступали с одних IP-адресов, говорится в определении УФАС со ссылкой на информацию «Башинформсвязи». Согласно информации Росфинмониторинга, получены данные о взаиморасчетах между компаниями. А по информации республиканского УФНС, куда обратилось антимонопольное ведомство, между компаниями «установлены взаимосвязи в части трудоустройства и получения заработной платы одних и тех же лиц».
УФАС предположило, что компании сговорились между собой, заключив соглашение, направленное на поддержание цен на аукционах. Это является нарушением ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой признаются картелем и запрещаются соглашения между компаниями-конкурентами, если они могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
• ООО «Медтрейд», зарегистрированное в Уфе в 2017 году, на 90% принадлежит Гульшат Ахметгалиевой, 10% у Гузель Смирновой. Чистая прибыль компании в 2020 году составила 8,85 млн руб. при выручке 101,1 млн руб. По данным «Спарк-Интерфакс», в текущем году компания заключила 17 контрактов на 24 млн руб., в прошлом году — 50 контрактов на 80,4 млн руб. Крупнейшим заказчиком является Управление материально-технического обеспечения минздрава Башкирии.
• ООО «УТМ-Сервис» зарегистрировано в 2014 году. 80% у Надежды Затеевой, 20% принадлежат Василию Горшкову. Занимается ремонтом электронного и оптического оборудования. Чистая прибыль компании составила в прошлом году 10,5 млн руб. при выручке 146,8 млн руб. В текущем году заключено шесть контрактов на 11 млн руб., в прошлом году — 34 контракта на 84 млн руб.
• ООО «Новые технологии стерилизации» зарегистрировано в 2015 году. 90% у Максима Попова, 10% — у Виктории Никитенко. Компания специализируется на оптовой торговле фармацевтической продукцией, медицинскими изделиями. Чистая прибыль в прошлом году составила 10,5 млн руб. при выручке 130 млн руб. В 2020 году было заключено 19 контрактов на 107,78 млн руб.
Всего в 2017–2020 годах компании заключили госконтракты на общую сумму около 980 млн руб.
Руководитель и владелец «Медтрейд» Гульшат Ахметгалиева от комментариев отказалась. Руководитель и совладелец «Новые технологии стерилизации» Максим Попов сообщил „Ъ“, что не будет комментировать дело, не ознакомившись с его материалами. Руководителя «УТМ-Сервис» Василия Горшкова не было на рабочем месте.
Эксперт в сфере госзакупок Ильшат Хаматшин отмечает, что ФАС давно имеет возможность анализировать в том числе и IP-адреса участников закупок. «Удивительно, что есть те поставщики, которые еще об этих возможностях не знают. Подобные схемы в таком грубом виде — это уже достаточно редкое явление»,— отметил эксперт.
«Для доказывания картельного соглашения не требуются прямые доказательства сговора, поскольку они, как правило, отсутствуют. Антимонопольные органы и суды учитывают любые косвенные доказательства координации поведения участников торгов, включая оценку поведения этих лиц в ходе торгов»,— прокомментировал старший партнер юридической фирмы Intellect Роман Речкин. По его словам, ответственность за картельный сговор предусматривает штраф в размере от 10 до 50% начальной цены торгов, но не более 4% от общей выручки нарушителя. Кроме того, по требованию УФАС нарушитель обязан перечислить в федеральный бюджет весь доход, полученный в результате действий, нарушающих законодательство о защите конкуренции.
По данным управляющего партнера юридической компании Enterprise Legal Solutions Юрия Федюкина, административные дела, заведенные по признакам заключения антиконкурентных сговоров при закупках медицинского оборудования, составляют 25–30% всех возбуждаемых управлениями ФАС дел, связанных с картелями. «Как показывает практика, чаще всего антимонопольный орган находит основания для привлечения к ответственности»,— сообщил Юрий Федюкин.