Прокуратура в суде добивается ликвидации последствий АЧС под Курском

В Курской области не могут ликвидировать последствия африканской чумы свиней, возникшей на производстве ООО «Реут» в конце 2020 года и распространившейся на местные предприятия крупных холдингов. Чтобы заставить «Реут» провести дезинфекцию на площадках, Россельхознадзору пришлось обращаться в Генпрокуратуру, а надзорному ведомству — в суд. Но в ходе разбирательства выяснилось, что «Реут» последние два года арендовал мощности у местного ЗАО «АПЦ Фатежский» — компании, еще в 2016 году признанной банкротом. Теперь суд удовлетворил требования прокуратуры и обязал «Фатежский» провести дезинфекцию. Параллельно областное управление СКР расследует уголовное дело о нарушении ветеринарных правил на площадках.

Промышленный райсуд Курска удовлетворил заявление прокурора Фатежского района к ЗАО «АПЦ Фатежский» об обязании устранить нарушения ветеринарного законодательства. Изначально заявление подавалось в отношении ООО «Реут», которое региональные власти называют вероятным виновником распространения АЧС в области в конце 2020 года. Но в ходе разбирательства выяснилось, что с 22 июля 2019 года «Реут» арендовал площадки и животных у ЗАО «АПЦ Фатежский». 31 декабря 2020 года договоры аренды были расторгнуты, а претензии прокуратуры касались самих площадок, поэтому ответчиком в итоге выступил «Фатежский».

АЧС на арендованных «Реутом» мощностях была выявлена в ноябре 2020 года. Тогда на откормочной площадке в Фатежском районе находилось 20,58 тыс. свиней. Вскоре Россельхознадзор и прокуратура установили «факты ненадлежащего исполнения обязанностей», предусмотренных ФЗ «О ветеринарии» и ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при обращения с отходами. В ноябре на территории «Реута» было проведено эпизоотологическое обследование, которое выявило ряд нарушений (при этом по документам предприятие соответствовало третьему компартменту — почти наивысшему уровню биологической защиты). Из решения суда следует, что на предприятии отсутствовал санпропускник, по одной дороге возили животных и отходы, не проводилась чистка бункеров для кормов, не было записей в журнале дезинфекции, не велась диспансеризация животных — все это противоречило приказу Минсельхоза о ветеринарных правилах содержания свиней. Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям возбудило дело об административном правонарушении, а прокуратура внесла представление.

Но дальнейшие проверки показали, что на предприятии так и не устранили нарушения, касающиеся борьбы с АЧС, что «может способствовать распространению заболевания» по региону. Представители прокуратуры обратились в суд.

В иске надзорное ведомство потребовало очистить две производственные площадки «Фатежского» от «навоза, остатков корма, других загрязнений» и вымыть помещения и конструкции; демонтировать решетчатые полы для дезинфекции находящихся под ними навозонакопителей, до сих пор заполненных навозом; обработать навоз дезсредствами и закопать в траншею, оградив ее колючей проволокой; проводить дезинфекцию одежды и обуви при каждом выходе сотрудников с пораженной АЧС площадки; дезинфицировать емкости, в которых доставляют пищу и воду ликвидаторам очага. В ходе заседания представитель «Фатежского» не признала только требование закапывать навоз, поскольку его «можно отстаивать». Но суд поддержал позицию надзорных ведомств.

Осложнить реализацию мероприятий, предписанных судом, может банкротство «Фатежского». Конкурсное производство в ЗАО было введено еще в 2016 году. Тогда балансовая стоимость имущества компании составляла всего 2,54 млн руб. При этом, по данным Kartoteka.ru, в 2019 году выручка компании достигла 636,47 млн руб., убыток — 271,93 млн руб. В 2020-м при нулевой выручке «Фатежский» продемонстрировал убыток 300,71 млн руб. Впрочем, конкурсный управляющий «Фатежского» Михаил Кузнецов вчера заверил “Ъ-Черноземье”, что мероприятия по ликвидации последствий АЧС в «Фатежском» начались задолго до вынесения решения Промышленным райсудом и «продолжаются».

В декабре 2020 года в ликвидацию АЧС на площадках, где работал «Реут», пришлось вмешаться Генпрокуратуре. Тогда центральный аппарат Россельхознадзора выразил обеспокоенность «затягиванием процесса ликвидации» АЧС в Курской области и сообщил, что ведомство проинформировало «о нарушениях законодательства» прокуратуру. В Генпрокуратуре рассказали “Ъ-Черноземье”, что выявили нарушения законодательства о ветеринарии и после этого направили заявление в Промышленный райсуд, а также передали материалы в СКР. В облпрокуратуре позднее пояснили “Ъ-Черноземье”, что следствие возбудило уголовное дело по признакам нарушения ветеринарных правил, повлекших по неосторожности распространение эпизоотии (ч. 1 ст. 249 УК РФ, до двух лет лишения свободы). Его расследование продолжается.

Руководитель направления «Банкротство» юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Олег Пермяков отмечает, что средства на дезинфекцию могут быть выделены либо из конкурсной массы должника, либо кем-то из кредиторов или иных лиц: «Поскольку расходы на реализацию противоэпидемических мер относятся к внеочередным, то при наличии каких-либо средств они должны быть произведены в первую очередь».

При этом отсутствие денег «обычно не исключает ответственность для юридических лиц, но может послужить смягчающим обстоятельством», подчеркивает господин Пермяков: «В этом случае органы могут приостановить или ограничить деятельность юрлица, в том числе потребовать привлечения руководителя к административной и даже уголовной ответственности. В ситуации «Фатежского» требования к банкроту неимущественные, заявлены в текущий период, от аренды как от невыгодной сделки для должника конкурсный управляющий не отказывался — следовательно, решение суда необходимо исполнять».

Олег Мухин