Дума Нижнего Новгорода опасается роста дефицита городского бюджета

В городской думе утвердили очередные поправки к бюджету Нижнего Новгорода, увеличив доходно-расходную часть более чем на 600 млн руб. В условиях подготовки к празднованию 800-летнего юбилея город наращивает необеспеченные доходами расходы, дефицит бюджета вырос до 1,7 млрд руб. Покрыть его предполагается кредитами коммерческих банков. Депутаты призывают активнее просить у региона бюджетные кредиты под 0,1% годовых. Спикер думы Олег Лавричев считает, что финансовая ситуация управляема, а после юбилея администрация Нижнего Новгорода может выпустить муниципальный заем для привлечения средств по облигациям.

На заседании думы Нижнего Новгорода депутаты внесли очередные поправки в бюджет Нижнего Новгорода на 2021 год, увеличив доходы на 612 млн руб., а расходы — на 650 млн руб. Больше половины этих средств перечисляет бюджет области в качестве межбюджетного трансферта. Наибольший объем финансирования, около 223 млн руб., направят на содержание автомобильных дорог областного центра. Еще на 105,4 млн руб., выделенных из бюджета области, в Нижнем Новгороде будет отремонтирована улица Минина, которая ведет от одноименной площади перед кремлем к Сенной площади.

Еще 85,2 млн руб. из муниципального бюджета потратят по заявкам нижегородцев на софинансирование благоустройства по проекту «Вам решать!». Почти 78 млн руб. составит субсидия, выданная метрополитену и городскому электротранспорту на покрытие впадающих доходов.

Празднование 800-летия Нижнего Новгорода не обойдется без маскировки ветхих и аварийных зданий — 10 млн руб. выделено на фальшфасады.

С учетом правок годовые доходы Нижнего в майской редакции составят 39,45 млрд руб., расходы — 41,2 млрд, а планируемый дефицит муниципального бюджета вырастает до 1,7 млрд руб.

Рост бюджетного дефицита вызывает опасения у депутатов думы, о которых публично высказался Герман Карачевский. Он заметил, что дефицит вырос существенно (в прошлом году он был около 300 млн руб.), и спросил, как власти собираются сокращать копящиеся долги, тем более что бюджет следующего, 2022-го, года планируется бездефицитным. Директор городского департамента финансов Юрий Мочалкин кратко пояснил, что дефицит будет погашаться банковскими и бюджетными кредитами, а с 2023 года госдолг Нижнего Новгорода начнет сокращаться за счет запланированного профицита.

Председатель бюджетной комиссии Марк Фельдман заметил, что финансовый блок администрации «мужественно управляется» с текущей долговой нагрузкой, но эти усилия придется наращивать. В разговоре с “Ъ-Приволжье” господин Фельдман вспомнил разные модели межбюджетных взаимоотношений, в том числе и в национальных республиках: например, Татарстан покрывает затраты Казани, а республиканский бюджет Башкирии содержит Уфу. По мнению депутата, Нижегородская область — регион отличный о соседей по округу, но мэрии стоит активнее бороться за получение дешевых бюджетных кредитов по ставке 0,1% годовых. В структуре муниципального долга Нижнего Новгорода бюджетные кредиты составляют 496 млн руб., тогда как объем заимствований коммерческих банков превышает 6 млрд руб. Общий объем долга города по состоянию на апрель составил 10,9 млрд руб. (в 2020 году он составлял 11,8 млрд руб.).

Беспокойство в думе вызывают и крупные отложенные траты к юбилею города, по которым нет полной ясности по источникам финансирования.

Например, Нижний Новгород готов потратить почти 1 млрд руб. на закупку в лизинг 11 ретротрамваев. В некоторых СМИ преподносилось, что это будет подарок городу за счет Минпромторга РФ, однако официально это записано в расходные обязательства муниципалитета, а депутатам никто пока не объяснил, откуда возьмутся средства на выплаты по контракту с лизинговой компанией.

Кроме того, еще в конце прошлого года думские комиссии начали задавать вопросы, за счет каких источников будут содержаться после реконструкции парк «Швейцария» и прочие территории, благоустройство которых сейчас спешно ведут к 800-летию. Смет расходов и финансово-экономического обоснования по содержанию парка в гордуме не увидели до сих пор, хотя мэрия обещала в мае их предоставить, а в августе обновленный парк обещают открыть для посетителей. Пока администрация Нижнего Новгорода учредила только МАУ «Парк "Швейцария"» вместо ликвидированного ООО «Парк "Приокский"», но директор нового учреждения Алексей Башкаев недавно сообщил журналистам, что концепция еще прорабатывается.

Финансовые вопросы по дополнительным обязательствам города в условиях бюджетного дефицита стоят остро и касаются не только юбилейного благоустройства и строек.

Например, на совете гордумы возник вопрос и по жителям, выселенным из многоквартирного дома №17 на улице Краснодонцев после взрыва газа.

ЧП случилось в июле 2020 года, но проблема с предоставлением жилья пострадавшим не решена. Зампред Николай Сатаев настаивал на том, чтобы городской парламент поручил депутатам Госдумы от Нижегородской области пролоббировать в Москве выделение необходимых 500 млн руб. на строительство нового дома или выплату компенсаций, но эту идею его коллеги по гордуме не поддержали.

Спикер гордумы Олег Лавричев считает, что ситуация с городскими финансами вполне управляема, а глава города Юрий Шалабаев как финансист по профессии следит за балансом доходов-расходов и справляется со своими обязанностями. «В городе идет объемное благоустройство и дорожные ремонты к 800-летию города, на все это нужны средства. Понятно, что основную нагрузку несут федеральный и областной бюджеты, а средства Нижнего Новгорода привлекаются в качестве малой доли софинансирования, но в перспективе 2022–2023 годов мы будем снижать долговую нагрузку и стремиться к профицитному бюджету», — заметил господин Лавричев. Он не исключил, что после юбилейных торжеств городские власти вернутся к вопросу о размещении муниципального займа. В феврале 2021 года гордума согласовала предельный объем выпуска облигаций на 4 млрд руб.

Роман Кряжев