Какие сложности возникают с реализацией поручения Владимира Путина

Профсоюзы попросили президента Владимира Путина вмешаться в ситуацию с индексацией пенсий — выплаты для работающих пенсионеров не обновлялись с 2016 года. С этой просьбой к главе государства обратился председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков. Владимир Путин поручил правительству проработать вопрос индексации до 1 февраля. По словам Шмакова, кабинет министров отклонил проекты депутатов и при этом не внес в Госдуму свой вариант. Глава Федерации независимых профсоюзов уверен, что эта затянувшаяся пауза не позволяет улучшить положение «многих тысяч пенсионеров».

Почему государство откладывает выполнение обещания? По мнению независимого экономического эксперта Семена Новопрудского дело не в нехватке бюджетных средств: «Чего в России нет точно, так это дефицита государственных денег. Даже по официальным данным, в апреле на счетах в российских банках скопилось около 8 трлн руб. — это абсолютный исторический рекорд. Другое дело, что впервые заговорили, например, о системной политике, в том числе о пенсионном обеспечении. У нас вся реформа долгое время понималась как то, что меняется возраст. На самом деле сюда входит и индивидуальный пенсионный капитал, который люди могут получать.

Понятно, что в ближайшие годы в России работающих пенсионеров и предпенсионеров станет гораздо больше, потому что возраст повышен, население в России стареет, идет замедление рождаемости. В целом доплачивать пенсии или индексировать их работающим пенсионерам — это вполне разумное решение, потому что оно отвечает демографическим трендам. Тут проблема, кто будет индексировать, потому что есть так называемый бюджетный мандат, обязательства перед региональным финансовым планом. Есть люди, которые являются работающими пенсионерами на муниципальных предприятиях. Вопрос в том, кто будет индексировать соцвыплаты тем, кто трудиться на муниципальных и региональных предприятиях, потому что у них могут быть проблемы с этим».

Ранее министр финансов Антон Силуанов отмечал, что возобновлять индексацию для рабочих пенсионеров не совсем справедливо, и лучше помогать тем, кто получает лишь одну пенсию. Потенциально вернуть это могут перед выборами в Госдуму, говорит директор Центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин: «Власть к бюджету и к социальным выплатам подходит очень утилитарно. Любые авансы делаются в двух случая, первый — снизить уровень социальной напряженности, то есть решения принимаются к месту. В мае прошлого года на пике первой волны Владимиру Путину положили на стол данные, которые свидетельствовали о падении рейтинга, и сразу же было принято решение выплатить семьям с детьми по 10 тыс.

Второй случай лежит в рамках политического планирования и связано с электоральным циклом. Решение об этом принимает сама власть, но его обнародование проходит по двум моделям, когда сама власть в лице Владимира Путина заявляет об этом и когда кто-то из представителей общественности выступает с предложениями, и власти его одобряют. В этом году парламентские выборы — мегасобытие, для власти они важны в контексте более масштабных процессов.

Все решения по социальным выплатам, которые они принимают в этом году, так или иначе, связаны с парламентскими выборами. Власти четко просчитывают, сколько денег они вкладывают.

Если говорить о выборах, о том, наверняка после заявления господина Шмакова начнутся закрытые социологические опросы о том, сколько голосов это решение может принести».

В апреле законопроект об индексации пенсий для работающих пенсионеров направили в Госдуму. Авторы документа предложили ввести перерасчет со следующего года. Для этого потребуются дополнительные 400 млрд руб.

Ольга Сергиенко