Бюджет отвлекся на застройщиков
Счетная палата не нашла расчетов по льготным кредитам
Минстрой, курирующий антикризисную программу льготного кредитования застройщиков, которые реализуют, в том числе, низкомаржинальные проекты в регионах, получил на эти цели от правительства 12 млрд руб. без каких-либо предварительных расчетов. К такому выводу пришли аудиторы Счетной палаты. Еще одна претензия — низкие темпы выдачи займов. Застройщики и банки, неохотно пользующиеся преференциями из-за жестких требований, уже предложили скорректировать программу.
Фото: Эмин Джафаров, Коммерсантъ
Правительство, направившее из своего резервного фонда 12 млрд руб. на субсидирование ставок по льготным кредитам застройщикам жилья, так и не получило от Минстроя (куратор программы) расчеты, обосновывающие выделение средств, следует из отчета Счетной палаты (СП). В документе говорится, что весь объем средств перечислен «Дом.РФ», распределяющей их между банками.
Отсутствие расчетов, отмечают аудиторы, привело к отвлечению в 2020 году из бюджета более 6,9 млрд руб.
Программа льготного кредитования под 3–4% годовых для девелоперов запущена в мае 2020 года, в разгар пандемии. Финансирование мог получить любой участник рынка при условии сохранения 90% работников и завершения строящихся объектов до конца 2021 года. В прошлом году на эти цели направлено около 5 млрд руб., говорится в отчете СП. В Минстрое заявили, что кредиты получили более 200 застройщиков в 40 регионах.
Министерству удалось добиться распределения с начала 2021 года оставшихся средств на субсидирование льготных кредитов на реализацию уже низкомаржинальных проектов в регионах по новым условиям. Такие займы выделяются для проектов стоимостью до 500 млн руб., где показатель LLCR (обеспеченность кредита будущими ожидаемыми денежными потоками от продажи жилья) составляет 1,05–1,15. При этом льготный кредит застройщики могут получить только для строительства квартир в регионах, где среднедушевой доход население снизился на 15% и более.
Марат Хуснуллин, вице-премьер РФ, в апреле 2020 года
Мы поддержим застройщиков, для того чтобы они не платили высокие проценты банкам
На преференциях настаивали девелоперы из регионов с низким платежеспособным спросом населения. Они жаловались властям, что оказались отрезанными от проектного финансирования, выделяемого банками в рамках эскроу-счетов. Субсидирование кредитов для таких проектов тоже вызвало претензии СП. Там отмечают, что Минстрой не провел расчеты потребности в выделенных средствах.
При этом, говорится в отчете Счетной палаты, межведомственная комиссия к апрелю рассмотрела всего две заявки по низкомаржинальным проектам общей площадью 23,42 тыс. кв. м в Саратовской и Владимирской областях.
Между тем, по данным аудиторов, под критерии программы по всей стране подпадает не менее 325 проектов общей площадью более 3 млн кв. м.
Лимит, запрашиваемый банками по низкомаржинальным проектам, составляет 15,5 млрд руб., говорится в отчете СП.
В Минстрое пояснили, что уже выданы кредиты по пяти проектам, сейчас рассматривается более 60 заявок. Банки дополнительно прорабатывают возможность финансирования еще 31 проекта в 17 регионах страны. В «Дом.РФ» заявили, что выступают лишь оператором программы, информируя кредиторов о решении межведомственной комиссии.
Застройщики и банки считают, что причина низких темпов поддержки низкомаржинальных проектов — жесткие требования. «Основной барьер — ограничение стоимости строительства до 500 млн руб., что позволяет построить всего 10 тыс. кв. м жилья»,— говорит директор по маркетингу «Талан» Наталья Гарифуллина. По ее словам, при повышении лимита до 1 млрд руб., о чем ранее заявляли власти, это увеличит возможности программы.
Еще одно препятствие — узкий список регионов, где девелоперы могут получить льготные кредиты, добавляет коммерческий директор «Страна Девелопмент» Александр Гуторов.
Нерешенным остается вопрос о возврате субсидий, если в процессе продаж квартир маржинальность проектов увеличится по сравнению с тем, что было заложено в финмодели, отмечает гендиректор «Мармакс» Юрий Юров.
«Дополнительная сложность — требование об отсутствии у заемщиков просрочек перед бюджетом на каждую отчетную дату»,— добавляет вице-президент Сбербанка Сергей Бессонов. По его словам, банк направил в Минстрой свои предложения по корректировке программы. Об этом же заявили и в ВТБ, где предложили министерству субсидировать не процентную ставку, как сейчас, а часть основного долга по кредиту (10–15%) при условии своевременной сдачи жилого дома.