Самарское СМИ не смогло оспорить решение Минюста

Минюст РФ по Самарской области отказал учредителю интернет-издания «Парк Гагарина» в исключении из списка некоммерческих организаций-иноагентов. Самарская НКО числится в нем с 2016 года. Минюст мотивировал свое решение тем, что ранее организация опосредованно получила иностранное финансирование от Союза журналистов России и Торговопромышленной палаты Тольятти. Руководство «Парка Гагарина» не согласно с этим и намерено оспаривать такое заключение.

Управление Министерства юстиции России по Самарской области отказалось исключать АНО «Издательство “Парк Гагарина”» из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Копию документа опубликовал в своем Telegram-канале руководитель международной правозащитной группы «Агора» Павел Чиков.

Минюст принял решение по итогам проверки, которая показала, что самарская организация опосредованно получала иностранное финансирование от Союза «Торговопромышленная палата Тольятти», ООО «Виктория» и Союза журналистов России.

В частности, по информации ведомства, в июне минувшего года Торговопромышленная палата (ТПП) Тольятти заплатила «Парку Гагарина» 15 тыс. руб. за публикации и интервью о ее работе на интернет-портале. Перед этим Минюст установил, что с апреля 2018 по август 2019 года ТПП Тольятти получила от иностранных источников ALAMAL CO, FOR FOREIGN TRADE и АТ «УКРАВТОВАЗ» более $21,9 тыс. и 118,1 тыс. руб. соответственно.

Также, по информации контрольного органа, в течение июня-июля минувшего и в апреле текущего года «Парк Гагарина» получил средства за сбор и публикацию материалов от ООО «Виктория», которое, в свою очередь, финансировалось юрлицами, получившими деньги от иностранных источников на 460 тыс. руб. Кроме того, иностранным финансированием был признан выигранный самарской организацией в декабре минувшего года грант Союза журналистов РФ.Последний, по данным Росинформмониторинга, также получал средства от юрлиц, которым в 2019 году поступили из зарубежья свыше 1,1 млн руб.

Таким образом, в течение года перед проверкой «Парк Гагарина» получал иностранные деньги, а значит, он не может быть исключен из реестра некоммерческих организаций-иноагентов, решили в Минюсте. Как пояснил „Ъ-Волга“ близкий к Минюсту юрист, в ситуации с самарским изданием «нет никакой коллизии и злого умысла», а только «строгое исполнение законодательной нормы».

«Закон об НКО-иноагентах позволяет исключиться из этого реестра, если организация подаст соответствующее заявление в Минюст,— пояснил собеседник „Ъ-Волга“.— Минюст назначает внеплановую проверку и устанавливает, есть ли основания для исключения. Вопервых, организация не должна за год до подачи заявления получать иностранное финансирование и заниматься политической деятельностью».

Во-вторых, по словам юриста, закон дает «четкое понимание» иностранного финансирования. «Это и опосредованно полученные средства от организации, которая получила иностранное финансирование, и в данном случае это был Союз журналистов, таким образом, оснований для исключения организации из реестра не было»,— отметил собеседник „Ъ-Волга“. Он добавил, что к самому СЖР «претензий быть не может» и «он тут ни при чем»: «В России порядка шести тысяч различных НКО получают деньги из-за рубежа. Но если они не занимаются политической деятельностью, то это не основание включать их в реестр иноагентов. Союз журналистов, в свою очередь, тоже не занимается политической деятельностью, а получать иностранное финансирование в России ни одной организации не запрещено».

Как пояснили в ответе на запрос „Ъ-Волга“ в Торговопромышленной палате Тольятти, в 2018 году внешнеэкономическая деятельность организации уже проходила проверку контрольных органов.

«Вопросов по поводу заключенных контрактов с зарубежными партнерами к нам у них нет. Логично предположить, что не должно быть вопросов и к нашим партнерам. В противном случае иностранными агентами нужно признать всех, с кем ТПП Тольятти сотрудничала и сотрудничает. „Парк Гагарина“ — далеко не единственный и не основной наш партнер по поводу освещения деятельности палаты в СМИ и электронных СМИ»,— говорится в ответе на запрос.

В ТПП Тольятти также отметили, что в связи с ситуацией с «Парком Гагарина» «никто никаких претензий» к ним не предъявлял и оспаривать позицию Минюста они не намерены. При этом Торговопромышленная палата города заявила о готовности оказать поддержку представителям «Парка Гагарина», если они обратятся за ней.

В пресс-службе Союза журналистов России на запрос „Ъ-Волга“ не ответили. Ранее ТАСС со ссылкой на главу СЖР Владимира Соловьева написал, что Союз журналистов России заявил о недостоверности информации правозащитной организации «Агора» о получении им иностранного финансирования в 2019 году.

В частности, информагентство процитировало слова господина Соловьева о том, что «конкурс СМИ социально ориентированной тематики» проводится СЖР из средств, получаемых от Минтруда. «Для этих средств у СЖР даже открыт отдельный расчетный счет. У СЖР, как у всероссийской общественной организации, множество контрагентов, которые сотрудничают с нами по хозяйственным вопросам — во время проведения наших фестивалей и форумов. Всех проверить “на иноагентство” очень сложно, и как можно узнать, получала ли организация, с которой мы сотрудничаем, иностранное финансирование? Особенно если у нее нет статуса иноагента на момент сотрудничества»,— приводит ТАСС слова Владимира Соловьева.

Автономная некоммерческая организация «Издательство “Парк Гагарина”» была включена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, в августе 2016 года. Это произошло после внеплановой проверки Минюста. Основанием для нее стала жалоба неназванного гражданина на то, что НКО занимается политикой. Впоследствии признаки политической деятельности в работе «Парка Гагарина» усмотрел доцент Самарской академии государственного и муниципального управления Роман Товченко, проводивший экспертизу по заказу Центра по противодействию экстремизму регионального управления МВД.

Главный редактор электронного периодического издания «Парк Гагарина» Сергей Курт-Аджиев тогда пояснял, что ситуация была связана с тем, что в 2015 году по контракту с благотворительным фондом «Самарская губерния» на 100 тыс. руб. СМИ писало об организациях, работающих с пенсионерами. Минюст выяснил, что указанный фонд в 2013 и 2014 годах получал иностранное финансирование и внес «Парк Гагарина» в соответствующий реестр. Сергей Курт-Аджиев считает, что в этом мог быть заинтересован Николай Меркушкин, который в тот момент занимал пост губернатора Самарской области и про которого на страницах интернет-издания публиковались критические статьи.

«Минюст сейчас просто не хочет никого исключать, поэтому он будет искать любые поводы для того, чтобы мы остались (в реестре. — „Ъ“). Я не знаю, спросите исполняющего обязанности главы Минюста господина Сокола (и.о. начальника Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области Павел Сокол), он сам решил проявить такое рвение или получил команду свыше, потому что это рвение маразматическое. По сути господин Сокол назвал Союз журналистов России и Торговопромышленную палату Тольятти потенциальными иностранными агентами. В этой ситуации, если Союз журналистов будет проводить какие-нибудь конкурсы, я бы не рекомендовал никому из журналистов участвовать в них, потому что любой, кто сделает это, имеет шикарную возможность стать иностранным агентом»,— рассказал в телефонном разговоре „Ъ-Волга“ Сергей Курт-Аджиев.

Представители «Парка Гагарина» совместно с организацией «Агора» планируют оспаривать решение регионального управления Минюста в федеральном министерстве. В случае неуспеха они намерены обратиться к депутату Госдумы Александру Хинштейну и в суд. Одновременно с этим представители «Парка Гагарина» оспаривают в Шестом кассационном суде штрафы на общую сумму в 650 тыс. руб., которые ранее наложил на них райсуд за нарушение порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента (ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ). До настоящего времени заседание по этому вопросу не назначено.

Георгий Портнов, Мария Литвинова