Какие конфликты вызывали власти полуострова

Сто лет назад, в 1921 году, ускорилось формирование всей системы управления советизированного осенью 1920 года Крыма. Но любые принципиальные вопросы, от формы автономии полуострова — область или республика — до структуры его органов власти, порождали раздоры. Однако самое острое неприятие в Москве вызвало упорное желание отдельных крымских руководителей проводить особую внешнюю политику. Мы нашли и впервые публикуем документы об этом конфликте, в который в конце июня 1921 года пришлось вмешаться В. И. Ленину.

Из протокола заседания Организационного бюро (Оргбюро) ЦК РКП(б), 12 ноября 1920 года.

…63. О составе Крымревкома к Крымпартбюро.

а) Признать назначение Крымревкома — ЦК преждевременным.

б) Предложить РВС (революционному военному совету.— «История») Армии, занявшей Крым, выделить из числа своих политработников Крымревком, сообщив ЦК его состав.

в) Запретить товарищам ехать в Крым без разрешения ЦК РКП, если они находятся на территории РСФСР, и без разрешения ЦК КПУ, если они находятся на Украине.

г) Запретить всем Советским учреждениям посылать в Крым своих работников, хотя бы и не коммунистов, без санкции ЦК.

д) Предложить ввести тов. Д.И. Ульянова (брат В. И. Ленина, в 1919 году короткое время был председателем Совета народных комиссаров Крыма.— «История») в состав РВС 6 армии, тов. Идрисова направить в поарм 6 (политотдел 6-й армии.— «История»).

Из протокола заседания Политбюро ЦК РКП(б), 15 ноября 1920 года.

…8. О составе Крымревкома.

а) Утвердить п.п. «в» и «г» Оргбюро от 12/XI-20 г., отменив остальные.

б) Отложить решение вопроса, запросив через т. Склянского (заместитель председателя Реввоенсовета Республики.— «История») РВС Южного фронта и 6-ой армии о том, назначен ли уже Крымревком и каких кандидатов они предлагают.

в) В принципе высказаться против независимости Крыма...

Утвердить следующие формулировки:

1) Вопрос о форме советской власти и взаимоотношении Крыма с РСФСР оставить открытым до заслушания (так в тексте.— «История») мнения трудящихся на Съезде Крымских Советов Р.К. и К.А. (рабоче-крестьянских и красноармейских.— «История») Депутатов.

2) Поручить Ревкому подготовить этот вопрос к ближайшему съезду Советов Крыма и поставить его в порядок дня.

3) Впредь до окончательного решения вопроса все отделы Крымревкома администрируются из Москвы и приравниваются к губернским…

Записка члена Политбюро ЦК РКП(б), народного комиссара по делам национальностей РСФСР И. В. Сталина членам Политбюро и секретарю ЦК РКП(б) В. М. Молотову, 29 апреля 1921 года.

Предлагаю принять путем телефонного опроса членов Политбюро решение о необходимости выделения Крымского полуострова в Крымскую автономную республику, предложив Президиуму ВЦИК (Всероссийского центрального исполнительного комитета.— «История») провести это решение в установленном порядке и возложив на НКНац (Народный комиссариат по делам национальностей.— «История») разработку соответствующего проекта декрета.

Резолюция на документе: «Обсудить на Политбюро 30/IV. В. Молотов».

Из протокола заседания Политбюро ЦК РКП(б), 30 апреля 1921 года.

…3. О создании автономной области в Крыму.

Поручить т. Сталину провести во вторник в СНК (Совете народных комиссаров — «История») проект создания автономной области в Крыму, создав для детального изучения вопроса полномочную комиссию, в которую ввести т. Ибрагимова…

(Правовые положения автономной области (АО) и автономной республики (АССР) существенно различались. В то время АО имела права, равные губернии, и в тех случаях, когда ее представители участвовали в работе органов и комиссий РСФСР, они голосовали только по вопросам, непосредственно касающимся их АО. Представители АССР имели право решающего голоса по всем вопросам, кроме военных и внешнеполитических. Все руководящие работники АО назначались из центра. АССР имели собственные Центральные исполнительные комитеты, принимающие республиканские законодательные акты и утверждающие назначения, и местные Совнаркомы. Таким образом, вопреки предложению Сталина, члены Политбюро решили снизить статус крымской автономии. И нарком по делам национальностей начал через СНК, ВЦИК и объединявший всех членов ЦК РКП(б) Пленум ЦК продвигать свой вариант решения.— «История»).

Из протокола заседания СНК РСФСР, 10 мая 1921 года.

…25. О создании автономной области в Крыму (Сталин).

Признать необходимым создание автономной Крымской Республики и поручить НКНацу разработать проект декрета для внесения в СНК-ов. Просить През. ВЦИК послать в Крым полномочную К-ссию для разрешения конфликтных вопросов на месте...

Из протокола заседания Президиума ВЦИК, 12 мая 1921 года.

…13. Об образовании Автономной Области в Крыму (Внесено СНК).

1. Признать необходимым выделение Крымского полуострова в Автономную Крымскую Республику и поручить Наркомнацу разработать проект декрета для внесения его предварительно в Совнарком.

2. Послать полномочную комиссию под председательством т. Ибрагимова в составе т.т. Даугеля и представителя Наркомзема для разрешения конфликтных вопросов на месте.

По вопросам, которые не могут быть разрешены на местах, представлять материалы в Президиум ВЦИК…

Из постановления Пленума ЦК РКП(6), 18 мая 1921 года.

…11. Об исправлении постановления Политбюро ЦК РКП(6) от 30 апреля об образовании автономной Крымской Республики.

Послать телеграмму Крымобласткому о том, что признано необходимым выделить Крымский полуостров в Крымскую автономную Республику…

Из протокола заседания Политбюро ЦК РКП(б), 24 мая 1921 года.

…4. Подтверждение постановления ЦК об образовании Крымской Республики.

Подтвердить постановление ЦК об образовании Крымской Республики…

Из шифрованной депеши наркома по иностранным делам РСФСР Г. В. Чичерина в Симферополь представителю НКИД комиссии ВЦИК в Крыму И. М. Иохелю о проекте образования Крымского наркомата по иностранным делам, 21 июня 1921 года.

Предложение снабдить Крымский Центр Наркоминделом нелепо, бессмысленно, вредно, лишено всяких оснований и должно быть безусловно отвергнуто. Крым не есть независимое государство, а Республика в пределах Федерации, как Карелия и Башкирия; такие республики никогда Наркоминдела не имеют. Мысль о том, чтобы Крым вел относительно Турции самостоятельную революционную политику, настолько вредна и опасна, что ее достаточно, чтобы решительно отвергнуть этот проект, ибо это значит, что там будут все время срывать нашу политику, будут нам вставлять палки в колеса и создавать скандалы с Туркпра (турецким правительством.— «История»). Решительно протестуйте против этой нелепой выдумки, заявите категорически, что это ни в коем случае не может быть допущено…

Из шифрованной депеши Г. В. Чичерина в Симферополь И. М. Иохелю, 29 июня 1921 года.

Настаиваем на отклонении нелепого проекта создания Крымнаркоминдела…

Из письма Г. В. Чичерина В. М. Молотову, 29 июня 1921 года.

Уважаемый Товарищ.

Наш представитель в комиссии ВЦИК в Крыму сообщает, что Ревком склоняется к мысли об образовании самостоятельного крымского Коминдела. Эти члены Ревкома считают, что представители Крымнаркоминдела будут скорее приняты в Константинополе, чем представители Москвы. Он (Ревком.— «История»), якобы, в этом смысле писал уже в ЦК РКП. (Константинополь и другие оккупированные Антантой турецкие территории формально контролировало правительство султана Мехмеда VI. Его противников — созданное в Анкаре Мустафой Кемалем и его соратниками Великое национальное собрание Турции — поддерживало советское правительство.— «История»). Кроме того, имеется проект посылки в Константинополь крымской торговой делегации.

Последнее касается не нас, хотя не могу, кстати, не припомнить, как энергично тов. Красин (народный комиссар внешней торговли РСФСР.— «История») протестует против таких параллельных организаций по внешней торговле. Что же касается создания крымского наркоминдела, это совершенно недопустимо. Крым не есть самостоятельная республика, и мы никогда не сможем снять с себя ответственность за какие-нибудь выступления по международной политике этого крымского наркоминдела. Он будет для нас создавать неисчислимые затруднения, путать, сбивать всех с толку и разбивать нашу внешнюю политику. Члены Ревкома предполагают даже, что крымский наркоминдел будет в состоянии по отношению к Турции вести революционную политику, в то время как мы ведем политику дружбы с Кемалем.

Это предположение окончательно заставляет признать безусловно неприемлемым такой план.

Это означает, что нашу политику по отношению к Турции будут в Крыму срывать. Не может же часть РСФСР вести по отношению к Турции противоположную политику, это колоссальнейшая нелепость. Именно внешняя политика требует больше всех других областей строжайшей централизации и единства всех органов. Надо, поэтому, безусловно отвергнуть какие бы то ни было намеки на создание в Крыму особого Наркоминдела. Там будет наш уполномоченный для технических целей и больше ничего…

Пометки В. М. Молотова на документе: «т. Бураковой. Проголосовать по телефону. В.М. 30/VI» и «За — Молотов».

Резолюция В. И. Ленина на записке технического секретаря Политбюро ЦК РКП(б) М. Н. Бураковой с кратким изложением письма Г. В. Чичерина от 29 июня 1921 года.

Я безусловно За Чичерина. Ленин.

Из протокола заседания Политбюро ЦК РКП(б), 30 июня 1921 года.

…1. О создании самостоятельного Крымского Комиссариата Иностранных Дел.

Утвердить предложение т. Чичерина: безусловно отвергнуть какие бы то ни было намеки на создание в Крыму Комиссариата Иностран. Дел…

Публикация Евгения Жирнова