РАНХиГС признал действия властей соседнего с Петербургом региона более эффективными для МСП

Меры по разделению властями Ленинградской области региона на зоны в зависимости от уровня заболеваемости коронавирусом и соответствующие этому ограничения позволяют сохранить предприятия малого и среднего предпринимательства (МСП), считают в Северо-Западном институте управления РАНХиГС, ссылаясь на статистику количества предприятий в Петербурге и области. В прошлом году динамика МСП в городе действительно была отрицательной по сравнению с областью, где показатель сохранился. Аналитики объясняют это эффектом масштаба, но соглашаются с рациональностью действий региональных правительств, зонирующих субъекты.

Действия властей Ленобласти во время пандемии эффективнее, чем администрирование в Петербурге, сообщила пресс-служба РАНХиГС со ссылкой на доктора политических наук, заведующую кафедрой социальных технологий института Инну Ветренко. «Политика разделения области на три зоны в зависимости от уровня заболеваемости коронавирусом оказалась очень эффективной. Под каждую зону вводились свои ограничительные меры, это делалось для того, чтобы не пострадал средний и малый бизнес»,— пояснила госпожа Ветренко. Политолог подчеркнула, что в то же время Петербург в экономическом плане провалился: погибла внушительная часть МСП, Ленобласть, напротив, этот сегмент сохранила.

Мнение специалистов РАНХиГС отчасти подтверждается статистикой ФНС и Петростата. По состоянию на начало 2020 года в городе было зарегистрировано 359,8 тыс. МСП (включая микропредприятия, ИП и юрлиц), говорится в отчете налоговой службы. За год их количество уменьшилось на 4,7%, до 342,9 тыс. организаций. В Ленобласти за аналогичный период количество предприятий выросло на 0,8%, до 64,4 тыс. организаций. В регистре Росстата на 1 апреля 2021 года было зафиксировано 236,9 тыс. хозяйствующих субъектов (юрлиц и филиалов), что на 13,8% меньше показателей прошлого года. В Ленобласти, впрочем, их количество также сократилось на 2,7%, до 32,5 тыс. единиц. По данным ФНС на 10 июня 2021 года, в Петербурге работает 354 тыс. организаций МСП, в области их насчитывается почти 67,4 тыс. единиц.

В прошлом году власти Ленобласти спустя всего неделю после выявления первого случая заражения COVID-19 региона представили первый пакет мер поддержки бизнеса, а спустя некоторое время — расширили его. В итоге пострадавшие от пандемии предприниматели могли признать ситуацию форс-мажором, рассчитывать на снижение налоговой нагрузки и выплаты из бюджета. Во время спада заболеваемости в Ленобласти власти региона раньше, чем коллеги из Петербурга, начали вводить послабления. Для этого по инициативе губернатора Александра Дрозденко регион разделили на три зоны. Районы, попавшие в каждую из них в зависимости от эпидемической ситуации, стали постепенно освобождаться от ограничений. Еще весной 2020 года в Ленобласти (при условии соблюдения требований Роспотребнадзора) заработало большинство торговых центров, парикмахерских и магазинов непродовольственных товаров. Летом к ним присоединились рестораны и кафе. Такая «деловая разморозка» происходила на фоне периодически подававших жалоб к губернатору, ФАС и президенту бизнесменов Петербурга, которые требовали открыть в городе все торговые объекты. Были недовольны руководители петербургских компаний и отсутствием четкого плана с конкретными датами по выходу из ограничений, тогда как в Ленобласти он был.

На фоне роста заболеваемости коронавирусом (27 июня 2021 года в городе выявлено 1298 новых случаев коронавируса, в области — 169, для сравнения, в июне 2020 года было выявлено 224 и 51 случай соответственно) в Петербурге снова приостановлена работа фуд-кортов (за исключением расположенных на территории вокзалов, аэропорта и автозаправок) и деятельность ресторанов с 2:00 до 6:00. Максимальное количество посетителей культурных мероприятий не должно превышать 3 тыс. человек, а наполняемость залов кинотеатров — 50%.

Ленобласть сохраняет разделение на три коронавирусные зоны. Большинство районов области сегодня находится в «красной зоне» (кроме Кингисеппского и Ломоносовского района). Заведениям общественного питания там разрешено использовать не более 50% посадочных мест и обслуживать посетителей до 2:00. Салоны красоты, парикмахерские, театры и кинотеатры также могут заполнять не более 50% мест. Развлекательные объекты, могут работать до 23:00. Основные различия в том, что в «зеленой зоне» театрам и кинотеатрам разрешено задействовать до 75% мест (в «желтой зоне» — до 50%) и нет требования социальной дистанции при посещении бассейнов и парков развлечений.

Управляющий партнер экспертной группы Veta Илья Жарский считает, что показатель закрывшихся МСП нерелевантен для сравнения города и области: в Петербурге этот сегмент больше, как и последствия для статистики. Он признает решение о зонировании региона в зависимости от тяжести эпидемиологической ситуации и применение соответствующей жесткости или мягкости мер правильным решением. «Это действительно может эволюционировать со временем в систему, позволяющую МСП продолжать работу, а населению — получать от них товары и услуги. Малый и средний бизнес очень мобилен и гибок и, в отличие от крупных предприятий, может перестраивать свою работу, искать новые ниши. Государство, в свою очередь, может объявить налоговые каникулы для МСП, что было бы действенной мерой поддержки»,— заключает он.

Яна Войцеховская, Анна Семенова