Контракты с «Башкиравтодором» на содержание дорог заключены с нарушением закона
УФАС поддержало мнение прокуратуры республики
УФАС по Башкирии, рассмотрев жалобу прокуратуры Башкирии, признало Управление дорожного хозяйства нарушившим закон «О защите конкуренции», следует из решения ведомства.
Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ
Комиссия УФАС признала, что заказчик при размещении 15 электронных аукционов на определение подрядчика содержания дорог в 54 районах Башкирии на общую сумму более 7 млрд руб. допустил укрупнение лота закупки. Так, в каждый аукцион начальной стоимостью контракта от 300 млн руб. до более 600 млн руб. были включены работы по содержанию дорог в разных административных районах республики (по два, три или четыре района в каждой закупке), что «привело или могло привести к ограничению потенциальных участников», которые имели возможность выполнить работы в одном из районов. Также укрупнение лота привело к значительному увеличению сумм обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта, исключив возможность участия в торгах «отдельных участников рынка», указано в решении. Ограничение конкуренции подтверждается количеством поступивших заявок — на каждый из аукционов заявилось только АО «Башкиравтодор» (принадлежит республике), с которым были заключены контракты.
К тому же, почти все эти извещения о закупках были размещены в короткий промежуток времени— с 3 по 6 августа 2020 года, сроки выполнения работ — с 1 октября по 30 сентября 2022 года. Для того чтобы исполнить контракты в различных районах Башкирии, участнику аукциона необходимо «задействовать дополнительные трудовые и финансовые ресурсы», что опять-таки ограничивает участие отдельных компаний. Кроме того, период, на который заказчик решил объявить электронные аукционы, предполагает невозможность в течение около двух лет доступа других компаний на соответствующий рынок.
Также, по мнению УФАС, заказчик при заключении контрактов допустил превышение допустимого предела изменения цены контракта более чем на 10%.
Подрядчик, согласно законодательству, обязан привлекать к работам субподрядчиков, между тем, как следует из документов заказчика, процент привлечения «Башкиравтодором» субподрядчиков из субъектов малого и среднего предпринимательства по контрактам, сроки исполнения которых приходится на период 2018-2020 годы, не соблюден. Максимальный объем привлечения составил 5,43%, минимальный — 0.
УФАС решило не выдавать предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства «ввиду невозможности приведения в первоначальное условие».