Турбизнесу не даются гранты
Участники рынка просят пересмотреть их условия
В преддверии нового этапа распределения грантов на 2 млрд руб. на поддержку туристических проектов бизнес через «Опору России» просит правительство пересмотреть критерии отбора победителей. Участников туриндустрии не устраивает, что господдержку в рамках первого этапа смогли получить государственные и муниципальные предприятия, проекты с большой долей средств инвестора и лояльные к региональным властям предприниматели. Это противоречит принципу грантовой поддержки и мешает получить финансирование полезным проектам, уверены на рынке.
Фото: Евгений Кашпирев, Коммерсантъ
В распоряжении “Ъ” оказалось письмо, где «Опора России» просит премьера Михаила Мишустина инициировать пересмотр установленных постановлением правительства правил предоставления субсидий из бюджета РФ на грантовую поддержку проектов по развитию внутреннего и въездного туризма. В аппарате правительства сообщили, что обращение пока не поступило. В Ростуризме на вопросы “Ъ” оперативно не ответили.
«Опора» просит исключить из числа участников конкурса государственные и муниципальные предприятия. В 2020 году, по данным организации, они получили семь грантов на общую сумму 15,6 млн руб. Такие организации и так финансируются за счет бюджетных средств, поясняет вице-президент «Опоры России» Алексей Кожевников. Управляющий партнер Enterprise Legal Solutions Юрий Федюкин соглашается, что учет заявок от ГУПов и МУПов дискриминирует остальных представителей бизнеса.
Конкурс на грантовую поддержку проектов по развитию внутреннего и въездного туризма проходил в ноябре 2020 года, между 474 победителями распределено 1,2 млрд руб. на софинансирование разработок новых маршрутов, приобретение необходимого оборудования, включая модульные гостиницы, средств для пунктов проката, закупки автомобилей и т. д. Сейчас идет подготовка ко второму этапу, на что выделено 2 млрд руб.
«Опора России» также предлагает отказаться от критерия оценки заявок, по которому преимущество получают заявители, в чьих проектах собственных средств будет больше, чем запрашиваемых. Это нарушает сам принцип грантовой поддержки, когда предприниматель поощряется за интересный проект или идею, говорится в письме премьеру. Юрий Федюкин обращает внимание на то, что за счет большой доли своих средств преимущество при распределении грантов могут получить как раз государственные и муниципальные структуры. Такой критерий эксперт называет нецелесообразным: «Полезная для региона идея так и не будет реализована, так как у его инициатора не было необходимых собственных средств, чтобы заинтересовать комиссию». Частный бизнес все же рассчитывает получить грант, покрывающий большую часть расходов на проект, добавляет он.
Необоснованные преимущества, по мнению «Опоры России», в текущей редакции постановления может дать и критерий отбора, предусматривающий поддержку проекта со стороны местных властей или наличие с ними соглашения. Сейчас требования к нему не определены, поэтому один участник может предоставить просто соглашение, а другой — соглашение с обязательствами. Один из опрошенных “Ъ” участников рынка считает, что нужно совсем отказаться от обязательной региональной поддержки проектов, «субъекты РФ априори оказывают ее только лояльному бизнесу».
Обнародованные «Опорой» критерии отбора участников не единственная претензия, которая есть у бизнеса по поводу выделения грантов. В феврале 2021 года ФАС начала проверку в отношении Ростуризма после обращения нескольких участников отбора: по ее результатам выявлены нарушения антимонопольного законодательства. Ростуризм 2 июля сообщил, что ведомство устранило все выявленные нарушения и скорректировало положение о проведении конкурса. Представитель одного из авторов обращения в ФАС «Скидки-Онлайн.ру» Игорь Блинов указывает, что пока компания не получила разъяснение относительно нарушений, на которые указывала. Компания жаловалась на аффилированность победителей с членами конкурсной комиссии, наличие в числе финалистов непрофильного бизнеса и нескольких территориальных отделений одной структуры.