Поставщики продуктов, по мнению УФАС, вступили в сговор

Управление ФАС по Башкирии назначило на 2 августа заседание по делу о возможном картельном сговоре между четырьмя участниками аукционов на организацию питания в больницах республики. С жалобой на действия компаний в антимонопольную службу обратилась фирма депутата уфимского горсовета Юлии Романчевой. По мнению УФАС, участники рынка заключили соглашение, которое привело к поддержанию цены госконтрактов и получению выгоды, и работали по такому соглашению в течение двух лет. Представители компаний от комментариев отказались. Юристы отмечают, что за подобные нарушения может грозить как административная, так и уголовная ответственность.

Региональное управление ФАС выявило признаки картельного сговора участников аукционов на поставку лечебного питания для пациентов республиканских больниц. Соответствующее заключение опубликовано в базе решений антимонопольного ведомства.

С жалобой в УФАС обратилось ООО «Первая аутсорсинговая компания по организации лечебного питания “Диет-Групп 2009”» (принадлежит депутату горсовета Уфы Юлии Романчевой). По мнению заявителя, участники действовали по согласованной схеме, свидетельствующей «о заключении соглашения, которое привело к поддержанию цен».

Аукцион начальной стоимостью 35,5 млн руб. был объявлен в апреле 2018 года. По его условиям, победитель должен был в течение года поставлять в больницу питание для пациентов, а также организовать бесплатную выдачу молока для медработников. Контракт был заключен в мае того же года, победителем признали ООО «Здоровье», снизившее цену до 34,02 млн. Помимо компании-победителя заявки на участие направили ООО «Рамонда», ООО «Весна» и ООО «Уфимский центр питания Арт-Лайф».

Антимонопольная служба, изучив материалы закупки, пришла к выводу, что между компаниями существует некое соглашение, по которому они «должны совершить действия, направленные на поддержание цены на торгах, и, как следствие, получение экономической выгоды».

Исследовав как минимум 11 закупочных процедур, в которых участвовали указанные компании, УФАС выявило, что торги по всем аукционам проходили одинаково: один из двух участников делал предложение, на этом аукцион либо оканчивался, либо вступал третий участник с новым предложением, и торги завершались на нем. При этом, как подчеркивают в антимонопольном ведомстве, «все аукционы характеризуются минимальным снижением начальной максимальной цены контракта». Таким образом компании действовали в период с 2018 по 2020 год.

Кроме того, ведомство установило, что заявки и ценовые предложения компаний направлялись с одних IP-адресов. В заключении УФАС также отмечается, что, по данным Росфинмониторинга, между компаниями проводились взаиморасчеты, а, по данным налоговой службы, отчеты о финансовой деятельности также отправлялись с IP-адресов, которые использовались для подачи заявок на аукцион. Вместе с тем компании «не являются одной группой лиц», подчеркивает ведомство.

Так, по данным «СПАРК-Интерфакс», ООО «Уфимский центр питания Арт-Лайф» зарегистрировано в Уфе в 2011 году. Прибыль компании в 2020 году составила 164 тыс. руб., выручка — 73 млн руб. Бенефициар — Римма Безденежных. Ей также принадлежит 50% в уставном капитале ООО «Здоровье» (зарегистрировано в Благовещенске в 2006 году, выручка по итогам 2020 года составила 14,4 млн руб., убыток — 1,4 млн руб.).

Уфимское ООО «Весна» зарегистрировано в 2007 году. Владелец — Ляля Галеева. Прибыль по итогам 2020 года составила 14 тыс. руб., выручка оценивалась в 115 млн руб.

Все четыре компании пересекаются на закупках, связанных с организацией лечебного питания для региональных больниц. Совпадение IP-адресов они объяснили тем, что заключали договоры аренды помещений с неким ИП — его данные УФАС не разглашает.

Рассмотрение антимонопольного дела назначено на 2 августа.

Вчера в «Здоровье» от комментариев отказались. В компании «Рамонда» прокомментировать ситуацию не смогли. Дозвониться до «Уфимского центра питания Арт-Лайф» и «Весны» не удалось.

Управляющий партнер экспертной группы Veta Илья Жарский отмечает, что действующее антимонопольное законодательство не запрещает участие в торгах аффилированным лицам, однако согласованность действий таких участников является нарушением. По словам господина Жарского, в соответствии с позицией судов, в качестве доказательства наличия картеля могут выступать и косвенные улики, например, связь между IP-адресами участников и наличие более или менее схожих аспектов поведения в рамках торгов.

Управляющий партнер юридической компании AVG Legal Алексей Гавришев отмечает, что заключение картельного сговора может грозить административным штрафом от 100 тыс. руб. до начальной стоимости предмета торгов. «Кроме того, ст. 178 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения в виде лишения свободы на срок до трех лет»,— добавляет эксперт.

Елена Чиркова